עיריית רמת-גן | דו"ח מבקר העירייה 2023

עיריית רמת-גן דוח מבקר העירייה לשנת 2023

היבטים בניהול פרויקט בית ספר יסודי ע"ש יצחק נבון

( 2 ) לגבי אופן קיזוז עלויות של עבודות שלא בוצעו:

המקום היחיד בו ניתנת התייחסו ת לערכם הכספי של העבודות הינו כתב הכמויות, לא ניתן ללמוד

על שווי עבודה כלשהיא המשורטטת בתוכנית זו או אחרת מעיון בתוכנית, אלא רק מה מהות

העבודה שתוכננה ונכללה בכלל העבודות לביצוע. לצורך בירור שווי עבודות חייבים לפנות לכתב

הכמויות האינפורמטיבי (או בהעדר פריט מתאים למנגנון התמחור המפורט במכרז, במקרה זה

דקל עם הנחה או ניתוח מחיר)

לטעמי בסוגייה זו אין בכלל מקום לפרשנות. הדיון מצטמצם להאם בחוזה פאושאלי שמטבעו

איננו חוזה למדידה, יש מקום לבצע מדידה במקרה של תוספת או הפחתת פריט ק ומפלט /סעיף

שלם בכתב הכמויות. לטעמינו, לא סביר לקזז, בהסכם פאושלי, בגין ביטול עבודה או פריט, סכום

הגבוה מהערך הכולל בו הוא תומחר בכתב הכמויות.

( 3 ) איננו שותפים לתפיסת הביקורת. כיון שבאופן בסיסי בפרויקט פאושאלי לא מתבצעים חישובי

כמויות ואכן תכו לת התוכניות היא הקובעת לגבי תכולת העבודה והיקפן הכמותי - בדיוק כפי

שקבלן היה נענה בסירוב דרישת תוספת בגין ביצוע פריט מסוים עפ"י התוכניות בהיקף כמותי

גבוה מזה המפורט בכתב הכמויות, גם בקיזוז לטעמנו לא ניתן לקזז יותר מההיקף הכמותי שננקב

בהערכה בכתב הכמויות ה אינפורמטיבי (גם אם הכמות הי יתה בחוסר).

למשל, אם היינו מחליטים להפחית מתכולת עבודת הקבלן את כל פרק הפיתוח, ברור שלא

הי יתה מתבצעת מדידה דייקנית של כל הכמויות בסעיפי כתב הכמויות שהופחתו אלא היו

מפחיתים את שווי פרק עבודות הפיתוח (ללא קשר לשאלה אם העבודות תומחרו ביתר או

בחוסר). תפיסה זו נכונה לטעמנו גם כשמדובר ברכיב של ההצללה שמתומחר באופן שלם..

( 4 ) לגבי הערת הביקורת על צורך של קיזוז לעבודות גם אם יש להם תיאור חלקי או לא מלא

בשרטוטים:

" בדיוק כפי שנרשם בסיפא של הסעיף 15 לתנאי המכרז:

המסמכים משלימים זה את זה, אבל כאשר יש סתירה בין מסמכים כי הופיעו פרטי ביצוע שונים

במסמכים שונים או שפרטי ביצוע מסוימים הופיעו במסמך אחד אך לא במסמך אחר (בו היו

נדרשים באופן תקין להופיע), יש צורך לבחון את העדיפות בין המסמכים. במקרה שלנו מדובר

בפריטים שמופי עים בחלק מהתוכניות וחסרים בחלק מהתוכניות כאשר בין התוכניות לבין עצמן

אין עדיפות חוזית - ולכן יש מקום לפרשנות על פי ה"אדם הסביר" (או במקרה זה הקבלן הסביר).

545