נטו+ | כתב עת לעבודה ולניהול המשאב האנושי

2019 יוני 319 + נטו

ביטוח לאומי

55

זוהי מגמה ברורה ]38[ שניתן לשיקום על פני הפירוק. של הפסיקה, המהווה כלל בסיסי ומנחה, שבבסיסה עומדת ההבנה ש"לשבור את הכלים" ולהרוס, הוא פתרון שמותיר את מרבית הצדדים בהפסד, גורם נזק רב לנושים ולכלל המעגלים המשיקים להליך הפירוק. בראייה סוציאלית-חברתית אחראית, על הגוף המבטח של המדינה לשאוף ליציבות ולמניעת "נפילות" באפקט דומינו של ספקים וחברות שבסופו של יום יתירו יותר אנשים מחוסרי פרנסה, שהמוסד לביטוח הלאומי יידרש לתמוך בהם. לחוק הביטוח הלאומי מביא לצדק 182 תיקון סעיף חלוקתי ושוויון, זאת לאור היותם של הליכי הבראה, להבדיל מהליכי פירוק, מווסתים בין הנושים השונים ומשפיעים על מעגלים רחבים במטרה למנוע נזקים למשק בכללותו. גם בראייה צרה יותר של בחינת טובת עובדי החברה, ניתן לומר בנקל שמצב של ההסדר מיטיב עם העובדים, שכן הם אינם מפוטרים מעבודתם ומקור הכנסתם נותר בעינו, נדבך המשליך באופן ישיר על הגורם הלאומי, שהוא שיקול מרכזי וחשוב, שבבסיסו השיקול החברתי של שימור מקורות השנים האחרונות ניתן להבחין 15 עבודה. במהלך אשר בוחנים את ]39[ במגמה ברורה של בתי המשפט, שיקול העובדים או ליתר דיוק פיטורי העובדים, כבעל משקל רב בבחינת שיקולים שלא לתת צו פירוק במצב של חדלות פירעון. גם אם נפעיל שיקול כלכלי טהור ונבחן מהי טובת קופת המוסד לביטוח לאומי, הרי שחברה בקריסה מוחלטת ב"פירוק", מטילה על קופת המל"ל לא רק את גמלת העובדים, אלא גם דמי אבטלה או הבטחת הכנסה, ובנוסף עליהם את הספקים והגופים

האם פרשנות זו תואמת את הרציונל של חוק הביטוח הלאומי?

המוסד לביטוח לאומי הוא גוף גדול וחשוב בהרבה מ"חברת ביטוח למתן גמלה לעובד ביום בו מעסיקו 6304/09 לא יכול לשלם את שכרו" כפי שנפסק בבג"ץ לה"ב – לשכת ארגוני העצמאים והעסקים בישראל ]34[ נ' היועץ המשפטי לממשלה: "המוסד לביטוח לאומי הוא אחד מעמודי – התווך עליהם נשענת המדיניות החברתית בישראל." מתוך ספרו ]35[ ואף הוסיף בית המשפט באותו עניין, ]36[ של כהנא ביטוח החיים, הפנסיה והגמל בישראל: "הביטוח הסוציאלי הוא מסגרת המספקת אמצעי קיום ושירותים חיוניים לקבוצות רחבות של האוכלוסיה בהתקיים מצב של נזקקות...". המוסד 10961/04 וכדברי השופט רובינשטיין בע"א ]37[ לביטוח לאומי נ' גוטר: "פרק זה תכליתו הברורה, כשל כל חוק הביטוח הלאומי כולו, היא תכלית סוציאלית: לפרוש רשת ביטחון לרגלי המבוטח בשעה של מצוקה או אי השתכרות." במצב הנתון כיום בעולם, בעקבות המשבר הכלכלי העולמי, ומשבר המימון הבא בעקבותיו, אנו עדים כאמור לאי-יציבות גדולה ולגל גדול של כניסה לחדלות פירעון של חברות. עובדה זו מעמידה את מרבית הציבור בישראל בפני אי-יציבות כלכלית, ומעמידה עובדים רבים בישראל במצב של אי-ודאות תעסוקתית. החלו תקדימים כלליים, פרי 80- בשלהי שנות ה מדרשו של בית המשפט העליון בדבר העדפת כל