נטו+ | כתב עת לעבודה ולניהול המשאב האנושי

2019 מאי 318 + נטו

עובדים זרים

43

נקבע כי מתן פטור מהיטל בגין העסקתם של מסתננים, שאינם מועסקים כדין, עלול להפר את מערכת האיזונים והבלמים שהושגה בעניינם, כאשר מצד אחד לא ניתן להרחיקם למדינות מוצאם ויש לאפשר להם פרנסה בכבוד, אך מצד שני אין לתת תמריץ פיסקאלי להעסקתם (בדמות הפטור מהיטל) באופן המתנגש עם המטרות והיעדים העומדים בבסיס מדיניות הממשלה. נקבע כי אין לאפשר תוצאה לפיה יהיה מצבו של מי שמפר את החוק טוב יותר ממי ששומר על החוק. ברור כי מי ששומר על החוק לא יכול להעסיק עובד זר בענף הסיעוד המוסדי, אלא בענף הסיעוד הביתי בלבד ורק כאשר העובד הזר מתגורר עם המטופל. לא ניתן להלום כי המערערת תעסיק עובדים מסתננים בטיפול סיעודי בבית חולים גריאטרי בניגוד לדין, ולמרות זאת תיהנה מפטור מהיטל שנועד רק להעסקה כדין. באופן דומה, אין לראות במדיניות המדינה שלא לאכוף, בשלב זה, את איסור העסקתם של המסתננים כדי לאפשר להם להתפרנס בכבוד, פלטפורמה לקבלת תמריץ פיסקאלי בדמות פטור מהיטל.

סיעודי היא העסקה "כדין" באופן המזכה אותה בפטור מהיטל. עוד נקבע כי אין בסיס לטענת המערערת כי הצהרת המדינה, לפיה לא יינקטו פעולות אכיפה בקשר לאיסור הפלילי על העסקת מסתננים, הופכת את מי שמעסיק מסתננים למי שעושה זאת "כדין" ואת עבודת המסתננים למותרת על פי "דין". התחייבות המדינה שלא לאכוף את איסור העסקתם של המסתננים ניתנה על רקע גישתה כי "אין להעניק אישורי עבודה" לעובדים אלה. דווקא סירובה של המדינה להעניק אישורי עבודה למסתננים היא שהובילה אותה להתחייב לאי אכיפת איסור העסקתם, זאת לאור הכרתה בקושי הכרוך במניעת פרנסה ממי ששוהים בישראל באופן זמני אך בלתי מוגבל. לאור זאת, אין בסיס לטענת המערערת כי יש לראות באי אכיפת איסור ההעסקה משום מתן אישורי עבודה דה-פקטו. למעשה, עצם העובדה שקיימת סמכות בדין לבצע פעולות אכיפה כנגד העסקת עובדים מסתננים היא-היא שמלמדת כי מעסיק אינו רשאי להעסיק עובד זר, לרבות מסתנן, מבלי שקיבל מראש היתר להעסקתו והיא זו שמלמדת כי העסקה של מי שאין בידו אשרת עבודה אינה מותרת על פי הדין. שאם לא כן, כלל לא הייתה בידי המדינה סמכות אכיפה של העסקה זו וממילא לא היה מקום להתחייבות המדינה למדיניות של אי אכיפה.

תוצאה הערעור נדחה.

, בבית המשפט המחוזי 29530-03-18 תקציר ע"מ בתל-אביב, על ידי כב' השופטת ירדנה סרוסי, המערערת: ביחד-עטרת אבות, המשיב: פקיד שומה 2019 למארס 6 גוש דן, ניתן ביום