ידע למידע | ירחון למיסוי, משפט וכלכלה

מס רכוש וקרן פיצויים פסקי דין

2023 אוגוסט 563 ידע למידע 97

את נזקיו בהתאם לבחירתו, ולהוכיח אותם כראות עיניו. ברבות השנים הותקנו בעקבות מבצעים שונים תקנות ספציפיות אשר נועדו להרחיב את מעגל הזכאים לפיצוי, גם לגבי נזק שאירע ביישוב שאינו מוגדר כיישוב ספר, תוך כדי הגבלת חישוב הנזק בנוסחאות ובתקרות. בעקבות מבצע 'צוק איתן', הורחב בהוראת השעה הסדר הפיצויים בגין 'נזק עקיף', והוחל לא רק על יישובים שהוכרו כ'יישובי ספר', אלא 40 גם על יישובים המצויים במרחק של עד ק"מ מגבול רצועת עזה, תחום הרלוונטי לבחינת תביעתה של המערערת. עם זאת הוגדר הנזק העקיף באופן שונה מהגדרתו על פי התקנות העיקריות. בתקנות הוראת מסלולי פיצוי מוגדרים, 4 השעה נקבעו 'מסלולים ירוקים', שבהם נקבעו תנאים שונים לזכאות אף נקבעה תקרת פיצוי: 'מסלול שכר עבודה', 'מסלול מחזורים', 'מסלול הוצאות' ו'מסלול חקלאות'. מהלכה למעשה, נקבע כי המערערת הגישה כאמור את תביעתה ב'מסלול המחזורים', המבקש להעריך את הירידה ב'מחזור העסקאות' בתקופת מבצע 'צוק איתן', באמצעות מנגנון טכני ויעיל המבוסס על השוואה בין המחזור המדווח למע"מ בתקופת הבסיס, לבין המחזור המדווח למע"מ בחודשי מבצע 'צוק איתן'. ככל שמתקבל הפרש חיובי, מוכפל אותו הפרש ב'משלים', היינו בהוצאות אשר נחסכו (ג) לתקנות הוראת 2 במהלך המבצע. תקנה השעה קובעת כי 'מסלול המחזורים' ו'מסלול ההוצאות' לא יחולו על שורה של ניזוקים, ביניהם קבלן כוח אדם. הטעם

בטווח הארוך דווקא לחתור תחת התכלית הסוציאלית של החוק". במסגרת האיזון בין כלל השיקולים הבחין חוק מס רכוש בין הנזק הישיר 'נזק המלחמה', המקנה פיצוי מלא, לבין ה'נזק העקיף' המוגבל מבחינת האזור המקנה את הזכאות לפיצוי, הניזוק, אופן קביעת הפיצוי וסכומו. 'נזק עקיף' מוגדר כ"הפסד או מניעת רווח כתוצאה מנזק מלחמה בתחום יישוב ספר, או מחמת אי אפשרות לנצל נכסים המצויים בתחום יישוב ספר, עקב פעולות מלחמה על ידי הצבאות הסדירים של האויב או עקב פעולות איבה אחרות נגד ישראל או עקב פעולות מלחמה ע"י צבא הגנה ישראל", בעוד 'נזק מלחמה', הוא נזק מצומצם בהיקפו, "שנגרם לגופו של נכס", והזכאות לפיצוי בגינו קמה בכל מקום במדינת ישראל. הגדרתו של 'נזק עקיף' רחבה יותר מבחינת היקפה, ומתייחסת לכל "...הפסד או מניעת רווח כתוצאה מנזק מלחמה... או מחמת אי אפשרות לנצל נכסים...", ואולם הזכאות לפיצוי בגינו נתחמה לאזור גיאוגרפי מצומצם, בתחום יישוב שהשר הודיע עליו שהוא 'ישוב ספר' (בג"ץ בעניין דורון). 6407/06 בהמשך לאמור, נקבע כי בתקנות מס רכוש וקרן פיצויים הוסדר מנגנון הפיצוי העיקרי בעד 'נזק עקיף' בתחום אחד מ'ישובי הספר' שהגדיר שר האוצר בתקנות. מסלול פיצוי זה, המכונה 'המסלול האדום', אינו מוגבל בתקרת פיצוי או בנוסחת חישוב, ואולם הוא מחייב הוכחה מדויקת של 'הנזק הממשי'. בהתאם להוראותיו של 'המסלול האדום' רשאי הניזוק לתבוע