ידע למידע | ירחון למיסוי, משפט וכלכלה

60 2021 יוני 537 ידע למידע

עיניו שני אינטרסים מנוגדים: מחד גיסא, האינטרס של פיקוח ואכיפת הדין ויצירת )2(1 הרתעה מפני הפרתו, כקבוע בסעיף לחוק תובענות ייצוגיות, ומאידך גיסא, מניעת שימוש לא ראוי בכלי רב העוצמה של התובענה הייצוגית אשר טמון בו פוטנציאל לניצול לרעה. לתוספת השנייה לחוק תובענות 11 בסעיף ייצוגיות נקבע כי בין התביעות שניתן להגיש כתובענה ייצוגית נמנית "תביעה נגד רשות להשבת סכומים שגבתה שלא כדין, כמס, אגרה או תשלום חובה אחר". תנאי (א) 4 מוקדם זה מתקיים בענייננו. סעיף לחוק תובענות ייצוגיות קובע תנאי מקדמי, לפיו התביעה תוגש על ידי "אדם שיש לו עילה בתביעה או בעניין... המעוררת שאלות מהותיות של עובדה או משפט המשותפות לכלל החברים הנמנים עם קבוצת בני אדם - בשם אותה קבוצה". למבקש עומדת עילת תביעה אישית בגובה מס השבח שהוא נאלץ לשלם ביתר, חרף מחאתו. עוד נקבע כי השאלה המשותפת העומדת לדיון היא בעיקרה שאלה משפטית מובהקת, קרי, האם לצורך חישוב מס שבח על מכירה של דירת מגורים, אשר הושכרה בפטור מלא ממס הכנסה לפי חוק הפטור ולא נוכה בגינה פחת, יש לנכות פחת משווי הרכישה (ואגב כך להגדיל את סכום השבח וממילא גם את סכומו של מס השבח) או שמא הניכוי אינו מותר. שאלה משפטית זו כבר נדונה בעבר על ידי ועדת הערר בעניין וימן. באותו ענין נחלקו דעות חברי המותב. דעת הרוב (כב' השופטת א' וינשטיין בהסכמת רו"ח גלית יחזקאלי-

כולה. נטען כי ההליך אינו מתאים להתברר כתובענה ייצוגית משום שהמבקש לא מיצה את הליכי השומה בכך שלא הגיש השגה וערר. בית המשפט פסק: כב' השופט ח' ברנר פסק כי יש לאשר את הגשתה של התובענה הייצוגית כמבוקש. בתי המשפט קבעו בעבר כי הגשת תובענה ייצוגית נגד רשות ציבורית אינה עניין של מה בכך, שהרי ניהול תובענה ייצוגית נגד הרשות עלול לגרום לפגיעה באינטרס הציבורי אם זו תחויב בתשלום סכומים גבוהים מאוד, והדבר עלול לפגוע בוודאות התקציבית שלה ואגב כך לפגוע בציבור כולו. מאידך גיסא, הודגש כי התכליות התומכות במוסד התובענה הייצוגית מקבלות משנה תוקף דווקא כאשר מדובר ברשות ציבורית, בהיותה גוף רב סמכות ועוצמה שהתובע היחיד, גם אם עומדת לו עילת תביעה טובה, נוטה בדרך כלל להשלים עם מעשיו ואינו מעז לקרוא עליהם תיגר. כאשר עסקינן ברשות המסים, השיקולים שצוינו לעיל מקבלים משנה חשיבות, משום שהפרט מניח לפי תומו, ואף מצפה, שגביית המסים תיעשה באופן חוקי, מתוך ידיעה שאם לא ישלם את מסיו כפי שהוא נדרש לעשות, הוא צפוי לסנקציות אזרחיות ואף פליליות. דווקא משום כך ישנה חשיבות רבה במוסד של תובענה ייצוגית להשבת כספי מסים שנגבו שלא כחוק. נוכח זאת, שומה על בית משפט הדן בבקשה לאישור תובענה ייצוגית נגד רשות ציבורית, לשוות לנגד