ידע למידע | ירחון למיסוי, משפט וכלכלה

ביטוח לאומי פסקי דין

94 2020 יוני 525 ידע למידע

העובד, אשר יעילותו בהגשמת התכליות זהה או דומה. התועלת העיקרית הגלומה בהסדר הפיקדון היא צמצום השתקעות המסתננים בישראל ועידוד יציאתם מן הארץ של מסתננים – בית המשפט קבע כי התועלת השולית שברכיב העובד אינה רבה. וקבע כי מן העבר השני עומדת הפגיעה בזכות הקניין של העובדים המסתננים. רכיב העובד שולל מן המסתנן את היכולת משכרו כל עוד 20% לעשות שימוש ב הוא שוהה בארץ, וככל שתקופת שהייתו מתארכת, הפגיעה הולכת ומצטברת לכדי סכומים משמעותיים. בית המשפט אף ציין כי שעוצמת הפגיעה בקניינו של העובד המסתנן המשתכר סכומים כאלה היא משמעותית ביותר במיוחד מאחר והניכוי מוטל על העובד המסתנן ללא הבחנה (מה סכום השתכרותו, את מי הוא מפרנס, משך שהותו בישראל, האם בקשת המקלט שלו נבדקה). עוד הוסיף בית המשפט כי למעלה ממחצית מהעובדים המסתננים משתכרים סכום הנמוך משכר המינימום. כי ישנה אינדיקציה ברורה הקיימת בדין לפגיעה בזכות לקניין שאינה מידתית, והיא – ניכוי המעמיד את השכר שהעובד מקבל בפועל על סכום נמוך יותר משכר המינימום, וציין כי לא ניתן להסכים עם מצב שבו עובדים נאלצים לכלכל את עצמם ואת משפחותיהם בישראל דרך-קבע מסכום הנמוך משכר המינימום על-אף שעות עבודתם הרבות וכי ניכוי העובד מוביל למצב בו עובדים רבים נאלצים להתפרנס מסכום הנמוך משכר המינימום, גם אם הם עובדים במשרה מלאה.

פסק הדין בית המשפט ערך בחינה חוקתית לעניין ניכוי רכיב העובד והרכיב המנהלי ובחן את העניין מבחינה חוקתית ופסק ברוב קולות כי רכיב העובד אינו חוקתי, מאחר ולא עמד במבחן המידתיות במובן הצר (הנזק הנגרם מול התועלת המושגת). בית משפט קבע כי הסדר הפיקדון פוגע באופן מובהק בזכות החוקתית לקניין. זוהי פגיעה ממשית משום שעל פי אותו הסדר נשללת מן העובד המסתנן הזכות לקבלת חמישית משכרו, שלילה זו של רכיב העובד נעשית לפרק זמן בלתי מוגבל שסופו אינו ידוע, והיא עשויה להימשך שנים ארוכות ולקרב בכך את הפקעת הכספים בפועל. בית המשפט הדגיש בשונה מהפרשות משכר העבודה שבהן מחויבים עובדים ישראלים המזכות בביטוח פנסיוני, רכיב העובד אינו מזכה את העובד המסתנן בהטבות סוציאליות. בנוסף בית המשפט בחן את נתוני היציאה מן הארץ של עובדים מסתננים וקבע כי הם אינם חד משמעיים, עלתה תמונה כי כמות העובדים המסתננים העוזבים את ישראל , נתון נוסף 2017 ירדה משמעותית משנת שהוצג הראה עלייה במספר המסתננים אשר עזבו את הארץ מתוך העובדים המסתננים להם הופרשו כספי הפיקדון. בית המשפט קבע כי לא ניתן לקבוע מסמרות לכאן או לכאן בעניין זה. וציין כי המדינה הודתה אף היא כי "לא ניתן לקשור באופן חד-חד ערכי בין הפיקדון ליציאת המסתננים". בית המשפט קבע כי תכלית החוק ראויה, כי אין אמצעי שפגיעתו פחותה מזו הנגרמת מניכוי רכיב