ידע למידע | ירחון למיסוי, משפט וכלכלה

ביטוח לאומי פסקי דין

93

2020 יוני 525 ידע למידע

המדינה טענה כי אין להורות על בטלות החוק המתקן או איזה חלקים ממנו. בעניין הפגיעה בזכויות חוקתיות, המדינה טענה כי העותרים לא הוכיחו את הפגיעה בזכות העובדים המסתננים לשוויון ולקיום אנושי 20% בכבוד. המדינה הסכימה כי ניכוי משכרו של העובד המסתנן מהווה פגיעה בזכותו לקניין אך פגיעה זו אינה חמורה שכן אין מדובר בשלילת קבע של השכר; הניכוי מעבר 14% הוא למעשה בשיעור נוסף של לניכוי שכל עובד מחויב בהתאם להסדר הפנסיה הנוהג במשק; וההסדר מיטיב עם העובד במובן שיש בו כדי להבטיח לעובד המסתנן נגישות אל הפרשות המעסיק. בכל הנוגע לחוקתיות הפגיעה, נטען כי הסדר הפיקדון נועד להגשים ארבע תכליות ראויות: יצירת תמריץ כלכלי חיובי ליציאת מסתננים מישראל; הבטחת הזכויות הסוציאליות של העובדים המסתננים; הקטנת הפגיעה הקיימת ברמות התעסוקה והשכר של עובדים ישראלים על ידי השוואת עלות ההעסקה של עובדים מסתננים לזו של עובדים ישראלים; ומתן נקודת פתיחה ראויה לתחילת חייהם של העובדים המסתננים מחוץ לישראל. המדינה טענה כי אין לראות בניכוי רכיב העובד אמצעי להפעלת לחץ בלתי סביר על העובדים המסתננים באופן אשר יסכל את קיומה של בחירה חופשית לצאת מן הארץ. עוד נטען כי הפגיעה הגלומה בהוראות החוק המתקן היא מידתית ועל כן החוק צולח את תנאי פסקת ההגבלה וביתר שאת נוכח התקנת תקנות הפטור המחריגות אוכלוסיות שפורטו בהן מחובת הפקדת החלק היחסי של רכיב העובד.

כניסתו של ההסדר לתוקפו מצוי בירידה, ומרבית המסתננים שעזבו את הארץ עשו כן לאחר שקיבלו מעמד במדינות מערביות אחרות בתהליך ארוך שהחל עוד בטרם נכנס ההסדר לתוקף. בנוסף הדגישו את הנזק הרב שנגרם לאוכלוסיית העובדים המסתננים ובני משפחותיהם. עוד טענו העותרים כי המדינה לא עושה די על מנת להבטיח כי הכספים שנוכו אכן מועברים לחשבון הייעודי שהוקם לשם כך וניתן יהיה לקבלם בעת עזיבת העובד את המדינה. כמו כן, תקנות הפטור אינם משככות את הפגיעה החמורה בזכות קיום בכבוד הטמונה בניכוי רכיב העובד, ואינם מספקים מענה למי שמשתכר מתחת לשכר המינימום ומעט מעליו ואינו נמנה עם הקבוצות המפורטות בתקנות הפטור. לעניין הרכיב המנהלי נטען גלומה פגיעה הרכיב המנהלי כי בניכוי בזכויות חוקתיות שאינה עולה בקנה אחד עם תנאי פסקת ההגבלה. כי ניכוי סכומים שלא יוחזרו לעובד מרכיב המעסיק – אף שהוא רכושו של העובד ושייך לו כדין בשל עבודתו – פוגע באופן משמעותי בקניינו של העובד המסתנן ומעמיד בספק את יכולתו לקיים את עצמו בכבוד לאחר שיעזוב את ישראל. בנוסף נטען על ידי איגוד המסעדות כי משכר העובד תוביל 36% החובה להפריש בסופו של דבר לנטישה והתפטרות המונית של עובדים המסתננים בענף המסעדנות , אלא אם יפוצו על גריעת שכרם בהעלאת שכר או לחילופין הסדר הפיקדון יוביל עובדים מסתננים להעסקה ללא תלוש שכר, ללא הגנות וללא תשלומים למדינה.