ידע למידע | ירחון למיסוי, משפט וכלכלה

מיסוי מקרקעין פסקי דין

58 2020 מארס 522 ידע למידע

הכרעה לעניין תחולת פטור מתשלום היטל השבחה לבנייה או הרחבה של דירת מגורים בנסיבות של בעלות בדירות נוספות באותו בניין שנמכרו – פס"ד שלמה שילה עו"ד לילך דניאל

7114/18 תקציר בר"ם העליון בבית המשפט: כב' השופטים ד' ברק-ארז, מ' מזוז, י' וילנר לפני: הוועדה המקומית לתו"ב ירושלים שלמה שילה ואח' 18.11.2019 : ניתן ביום

המחזיק במקרקעין או קרובו הגיש בקשה להיתר בניה על אותם מקרקעין שישמשו למגוריו או למגורי קרובו ובלבד שהשטח הכולל של דירת המגורים האמורה לאחר 140 בנייתה או הרחבתה אינו עולה על מ"ר; עם כל בניה או הרחבה נוספת מעל השטח האמור ישולם היטל, בשיעור יחסי לגודל הבניה או ההרחבה הנוספת". לאורך השנים, פסקי הדין שניתנו בסוגיה זו עמדו על כך שתכליתו העיקרית של הפטור האמור היא סוציאלית - לסייע לאזרחים לשפר את תנאי הדיור שלהם באמצעות הקלת העול הכספי הכרוך בכך וכן להקל על מצוקת הדיור. לצד זאת, הוביל לעתים יישומו של הסעיף להענקת פטורים מהיטל השבחה גם במצבים שחרגו במידת מה מן התכלית הסוציאלית, באותם מצבים שבהם תוצאה זו עלתה בבירור מלשון החוק. במובן זה,

במסגרת ערעור שהובא לפתחו דן בית המשפט העליון בשאלה האם הפטור מתשלום היטל השבחה המוקנה בגין בנייה או הרחבה של דירה ששטחה אינו עולה על מ"ר חל גם בעניינו של מי שהיה בעלים 140 של דירות נוספות באותו בניין במועד אישורה של התכנית המשביחה, אך נמכרו בינתיים. נקבע, כי במקרה זה מתן הפטור ניצב בסתירה חזיתית לתכלית הסוציאלית של הפטור וכי על המחוקק לתת דעתו לקשיים שמעורר הסעיף בנוסחו הנוכחי.

השאלה המשפטית, הרקע העובדתי וטענות הצדדים

) לתוספת השלישית לחוק 1 (ג)( 19 סעיף התכנון והבניה קובע פטור מתשלום היטל השבחה, כדלקמן: "בניה או הרחבה של דירת מגורים לא ייראו כמימוש זכויות אם