אום אל-פחם | זיהוי מוקדם של נוער בסיכון

זיהוי מוקדמ של נוער בםיכונ והגדרת אינדיקטורימ מדידימ למתנ שירות

מםלול הדאטה - מחזור א'

תוכנ עניינימ

3

הקדמה

6

תשתית ורקע להתנעת תהליכ עבודה מבוםםת נתונימ ברשות מקומית

12

מבט על – שיטות לאיםופ נתונימ

14

מבט על - תהליכ העבודה

16

של ב ראשונ: הגדרת יעד ראש העיר

20

םדנת הנהלה רשותית

22

של ב שני: מיפוי מלאי דאטה ויצירת תכנית עבודה

24 25 26

תהליכ ניתוח הנתונימ

תכנית עבודה

איםופ מידע נוםפ

31

של ב שלישי: גי בוש כלימ להערכת ביצועימ

31 33

איכ מםפרימ את הםיפור?

תכנית העבודה

36

שלב ר ביעי: מעקב והטמעה

37

םיכומ

38

נםפחימ

הקדמה חוברת זו הינה םיכומ של התהליכ המתודולוגי שבוצע במםגרת מםלול הדאטה של מרכז בלומברג םגול למנהיגות עירונית. היא מתארת מהלכ להגשמת יעד ארגוני באמצעות תהליכ מבוםם נתונימ ברשויות מקומיות וכנ מציעה כלימ לביצוע מהלכ שכזה עבור ארגונימ נוםפימ. החוברת היא פרי עבודת צוות מםלול הדאטה של מרכז בלומברג םגול למנהיגות עירונית, והתהליכ נבנה והותאמ במםגרת עבודה משותפת עמ עיריית אומ אל פחמ ועיריית אור יהודה. היא מתעדת בתוכה את התהליכ כפי שהתקיימ בשתי הרשויות המקומיות ותאפשר, בעתיד לעשות שימוש בידע שנצבר במהלכ התקופה הזו לתהליכימ נוםפימ, ככל ותחליט הרשות המקומית.

- 3 -

מרכז בלומברג םגול למנהיגות עירונית באוני ברםיטת תל אביב מרכז בלומברג םגול למנהיגות עירונית באוניברםיטת תל אביב הוקמ על מנת לםייע לראשי רשויות ברחבי ישראל לםפק שירותימ ציבוריימ טובימ יותר לתושביהנ. אנו פועלימ מתוכ התפיםה שהרשויות המקומיות הנ הגופ עמ ההשפעה הקרובה והמיידית ביותר על איכות החיימ של התושבימ בישראל והנ המעגל הראשונ לשיפור איכות החיימ של אזרחי המדינה. המרכז פועל בארבעה צירימ מרכזיימ: חיזוק יכולות ראשי הרשויות, חיזוק היכולות הארגוניות של הרשות, הרחבת והנגשת ידע שימושי לניהול מוניציפלי וחיזוק של רישות מקצועי. הוא מפעיל תכנית מנהיגות לראש רשויות ומנהלימ בכירימ, מםלולי ליווי מקצועיימ ברשויות ומפיצ ידע בינ לאומי ומקומי תוכ חיבור לרשת הבינ לאומית הגדולה והמקצועית בעולמ לחדשנות מוניציפלית. המרכז קמ בפקולטה לניהול באוניברםיטת תל אביב בהשראת המרכז למנהיגות עירונית של קרנ בלומברג ואוני ברםיטת הארוורד בארצות הברית. הוא יוםד על ידי מייקל בלומברג, ראש עיריית ניו יורק לשעבר ויו"ר קרנ בלומברג ויוםי םגול, פילנתרופ ישראלי ויו"ר קרנ םגול. מםלול הדאטה "מםלול הדאטה" מיועד לרשויות מקומיות בוגרות תכנית המנהיגות המעוניינות להוביל תהליכי עומק ארגוניימ מבוםםי נתונימ. הוא פעל זו השנה הראשונה ברשויות המקומיות אומ אל פחמ ואור יהודה בהובלת מרכז בלומברג םגול למנהיגות עירונית באוניברםיטת תל אביב. מטרת המםלול היא הובלת המנהיגות המקומית לקפיצת מדרגה בניהול עירוני מבוםם נתונימ. זאת באמצעות בניית יכולות בקרב ראשי רשויות ומנהלימ ומנהלות בדרג הבכיר ברשויות מקומיות בישראל אשר תגביר את המקצועיות והאפקטיביות של הרשות. המםלול נמשכ כחצי שנה, במםגרתו מתבצע תהליכ עומק לבניית כלי הערכה רשותי ליעד שהציב ראש הרשות וכתיבת תכנית העבודה שתאפשר לטייב את השירותימ לתושב ביעד המוגדר ולהעריכ את הביצועימ הארגוניימ בכל נקודת זמנ.

- 4 -

צוות המםלול

יעל אלבו אנליםטית

פרופ' ענבל יהב שנברגר מלווה אקדמית

שיר משעלי אקםטרמנ מנהלת מםלול הדאטה

צוות דאטה - אומ אל פחמ

מארי אגבאריה מנהלת מחלקת חינוכ יםודי

אחמד םולימאנ מנהל תכנית יתד

הי בא מחאג'נה מנהלת מחלקת הנוער

איימנ שורבג'י מנהל תכנית 360

אחלאמ מחאמיד מנהלת מחלקת קב"םימ

- 5 -

תשתית ורקע להתנעת תהליכ עבודה מבוםםת נתונימ ברשות מקומית

ארגונ מונחה נתונימ: עקרונות לקבלת החלטות מבוםםות נתונימ ברשות המקומית

איזה ניתוחימ אפשר לייצר עמ נתונימ?

תיאוריימ שאלה מרכזית: מה קרה?

אבחוניימ שאלה מרכזית: למה קרה מה שקרה?

ניבויימ שאלה מרכזית: מה יקרה בעתיד?

מרשמיימ שאלה מרכזית: איכ נוכל לגרומ למה שנרצה לקרות?

תובנה: דרכי פעולה אפשריות

תובנה: הערכות מצב

תובנה: םיבות מפתח

תובנה: טרנדימ מהעבר

בינה עםקית : בינה עםקית היא תחומ בטכנולוגיית המידע המתמקד ביצירת מערכות שמםייעות לארגונ להפיק מידע משמעותי מבחינה עםקית, מתוכ הנתונימ הנאםפימ על ידיו. מערכות הבינה העםקית מםפקות מידע היםטורי ומידע עדכני לגבי הפעילות העםקית, ומאפשרות לזהות דפוםימ משמעותיימ לניהול הארגונ. בנוםפ, הנ מאפשרות ליצור דוחות, התראות ואיתותימ לצורכ קבלת החלטות ניהוליות. כדי להפיק בינה עםקית צריכ לקבל שתי החלטות קשות – איפה משקיעימ כםפ כדי לאםופ נתונימ, ולא פחות חשוב – מה לא אוםפימ. בשביל זה צריכ לייצר תהליכ עבודה םדור עמ יעדימ ברורימ. אםטרטגיה ארגונית מתארת את תכנית הצמיחה והפיתוח של העירייה לאורכ תקופה עתידית קצובה בזמנ. מתוכ האםטרטגיה נגזרימ היעדימ, מדדי ההצלחה וקצב ההתקדמות של התכנונ שבוצע.

אםטרטגיה ארגונית מטרות הארגונ בטווח הארוכ

יעדימ ומדדי הצלחה מה היעדימ לתקופת זמנ מוגדרת? איכ נדע שהצלחנו?

שגרת מדידה 1 איכ נגיע ליעד בעזרת איםופ נתונימ, עיבודימ, והפקת מידע מהמ

שגרת מדידה 3

שגרת מדידה 2

נתונימ

נתונימ

- 6 -

עירייה מונעת נתונימ – איכ זה נראה?

יעד העירייה

הגדרת KPIs איזה נתונימ צריכ לאםופ? מה נרצה ללמוד מהמ? מה נעשה עמ התוצאות?

האמ יש פערימ בינ התכנונ לביצוע? אמ

כנ , למה ומה ניתנ לעשות?

תכנונ

בחינת מדדי הצלחה KPI = Key Performance Indicator

ביצוע

קבלת החלטות

איםופ, ארגונ ותכלול נתונימ, בניית מיפוי ו בחינת

מדידת בקרה

KPIs , מציאת צווארי בקבוק

על מנת להפוכ את העירייה לכזו המונעת על ידי ו באמצעות נתונימ, יש לאמצ שגרות שונות. יש להגדיר באופנ מעשי את אופנ ההתנהלות ככ שידוע מראש אילו נתונימ נדרשימ לכל פגישה שמתקיימת, אילו נתונימ זמינימ לטובת הנושא ואילו חםרימ. לאחר מכנ, חשוב להגדיר אילו מדדימ ניתנימ לכימות נרצה לראות בפגישה הבאה לשמ בחינת ההתקדמות בכיוונ הרצוי.

- 7 -

שגרת נתונימ · שגרת הנתונימ מגדירה את החיבור בינ המטרה הארגונית לפתרונ הטכנולוגי

· הגדרת, איםופ, ניהול ותחזוקת נתונימ לצורכ קבלת ידע · אמ הנתונימ לא מביאימ לתובנות, יש בעיה בשגרת הנתונימ שגרת מדידת יעדימ · יש להגדיר KPIs מדידימ מראש: מה מודדימ, מה השינוי שיחשב כהצלחה, מה פרק הזמנ הנמדד · יש למדוד את היעדימ בתקופות מוגדרות מראש

נתונימ המ הקרקע עליה נבקש ל בםם החלטות, אכ המ אינמ מםפיקימ בפני עצממ. היכולת להפיק תו בנות מתוכ הנתונימ היא המשמעותית:

פירמידת המידע: מנתונימ גולמיימ לתובנות

מימד ניהולי אםטרטגי: בםים לקבלת החלטות

מימדהזמנ

ידע

מה יהיה

טקטי: מידע מקושר, מםוכמ

מידע

מה עכשיו

תפעולי: ערכימ אובייקטיבימ, עובדות

נתונימ

מה היה

- 8 -

ו בפועל – כיצד נתרגמ את הנתונימ הגולמיימ לכדי תו בנות?

שלב 3 יצירת ידע הבניית ידע · תכלול המידע: איחוד מידע ממקורות שונימ · ניתוח הקשרימ בינ הנתונימ · הצגה גרפית של הניתוחימ · בםופו של התהליכ נמקד

שלב 2 מיפוי הנתונימ

שלב 1 איםופ, ארגונ ותכלול נתונימ יצירת "ערכת נתונימ" · איםופ נתונימ ממקורות שונימ, ומםוגימ שונימ · ניקוי הנתונימ וארגונמ · איזה נתונימ צריכ? · את האמ כולמ יש ברשותי? מה לאםופ ואיכ?

לאחר שאםפנו את הנתונימ, איזה מידע נוכל להפיק באמצעותמ? על איזה םוגי שאלות מצאנו מענה? יצירת מידע · תיאור הנתונימ · םיכומ הנתונימ באופנ טבלאי או גרפי

שלושה םוגי ידע: קשרימ )הקשר בינ נתונ X לנתונ Y ,( םיבתיות )פעולה X תשפיע על נתונ Y ,( חיזוי )נתונ X םביר שיביא לתוצאה Y .(

לדוגמא

חיזוי בשנה הקרובה צפוי גידול של 5% במםפר הצעירימ בעיר

םיבתיות ריקונ פחימ עירוניימ בשעות הצהריימ מקטינ את רמת הלכלוכ הכוללת

קשרימ בשכונות עמ ריבוי פארקימ ציבוריימ בעיית הלכלוכ משמעותית יותר

- 9 -

קבלת החלטות בעזרת דשבורד

קבלת החלטות מבוםםות מידע

ידע מידע נתונימ

הצגה

הדשבורד מםפק מבט על עבור צרכנימ שונימ. הנתונימ שנבחר להכנים לתוכו ישתנו בינ צרכנ לצרכנ, בהתאמ לנקודת המבט לה הוא זקוק:

מבטי על שונימ

צוות - מבט מידע תפעולי

ראש העיר - מבט אםטרטגי

תושב - מבט צרכנ םופי

דרג ניהולי - מבט טקטי

כללימ ביצירת דשבורד: · הגדירו יעדימ ומדדימ ) KPIs ( · לכל KPI הגדירו נתונימ וגרפימ מתאימימ · תכננו את פריםת הגרפימ, את הקישוריות ביניהמ, ואפשרויות מיקוד ) zoom ( · וודאו כי הנתונימ מתעדכנימ באופנ שוטפ לםיכומ:

רשות מקומית מבוםםת נתונימ היא רשות שמשתמשת באופנ מוגדר ועקבי בנתונימ לצורכ קבלת החלטות ברמות השונות בארגונ. אםטרטגיה זו מגדילה את יעילות העירייה ואגפיה, עמידתה ביעדימ, והתמודדותה עמ אירועימ בלתי צפויימ: · יעילות = כםפ!

· תכנונ מוקדמ הוא םופ ההצלחה – הגדירו יעדימ ואמצו שגרות נתונימ ושגרות מדידת יעדימ · התחילו את יומכמ בהםתכלות על דשבורד שמשקפ את היעדימ והמדדימ העירוניימ · דרשו מהמנהלימ שלכמ להביא לכל דיונ את הנתונימ, המידע והידע הנדרש לדיונ

- 10 -

איםופ נתונימ ישנמ םוגימ שונימ ומגוונימ של נתונימ. המ נמצאימ למעשה כמעט בכל מקומ. למשל: נתונימ בכל מקומ

םקרימ וראיונות

מידע ברשות המקומית

מידע פומבי

נוכל לחלק את הנתונימ הנאםפימ לשני םוגימ: · ראשוני: מידע שנאםפ ישירות מהמקור, כלומר מהשטח או מהנבדקימ. לדוגמא: םקרימ, ראיונות, נתונימ גולמיימ · שניוני: מידע שנאםפ ועובד על ידי אחרימ, והוא זמינ לשימוש חוזר. לדוגמא: נתוני למ"ם, מאגרי מדינה, מידע מערימ שכנות, טרנדימ חברתיימ כשנצא לדרכ, נבצע קודמ כל מחקר מקיפ. הוא יכלול ארבעה נדבכימ עקריימ: דוגמא: שיפור הנקיונ במרחב הציבורי

נתונימ השוואתיימ )אמ אפשר(

בינ הקשר האנשימ לתהליכ

מיפוי תהליכ

מיפוי אנשימ

מה מעידימ התושבימ לגבי תחושת הניקיונ בשכונה שלהמ? איכ מתנהגימ התושבימ בהקשר של ניקיונ המרחב הציבורי?

פתרונו ת שהוצעו בעיר אחרת

התושבי מ לתהליכ: מה הקשר בינ תהליכי הניקיונ להתנהגות התושבימ

איכ נראה תהליכ הלכלוכ והניקיונ של העיר

דוגמא: שיפור הנקיונ במרחב הציבורי

- 11 -

מבט על שיטות לאיםופ נתונימ ראשוניימ

נתונימ ראשוניימ

כמותי

איכותני

ראיונות עומק

מבחני מומחה

קבוצות מיקוד

ניםויימ

םקרימ

תצפיות

נתונימ לאיםופ

נתונימ ברשותי

אנו מבחינימ בינ נתונימ איכותניימ לכמותיימ ממםפר היבטימ. ככלל, מדובר בנתונימ תיאוריימ או םובייקטיביימ, שאינמ ניתנימ לכימות מםפרי, לעומת נתונימ כמותיימ הניתנימ לניתוח םטטיםטי. לכל םוג של נתונימ – איכותניימ או כמותיימ ישנמ יתרונות וחםרונות, וכנ דרכי איםופ שונות.

- 12 -

נתונימ איכותניימ אל מול כמותיימ

נתונימ כמותיימ

נתונימ איכותניימ

םוג נתונימ

נתונימ מםפריימ שניתנ למדוד ולנתח םטטיםטית

נתונימ שאינמ מםפריימ, המתארימ תכונות ותהליכימ

הגדרה

מדיד, אובייקטיבי, מייצג את הכלל

תיאורי, םובייקטיבי, לא מייצג את הכלל

מאפיינימ

מה? כמה?

איכ? מדוע?

שאלות מחקר

מםפרימ, כמויות, אחוזימ

דעות, חוויות, םיפורימ

דוגמאות

מדויק, מאפשר ניתוח םטטיםטי, כללי

מעמיק, מםפק תובנות עמוקות

יתרונות

עלול לפםפם ניואנםימ, דורש כמות נרחבת של נתונימ

םובייקטיבי, קשה לכימות והכללה, דורש זמנ ומשאבימ רבימ

חםרונות

דרכימ לאיםופ נתונימ איכותניימ: · ראיונות עומק: שיחה אישית עמ תושבימ/ עובדימ כדי לקבל תובנות מעמיקות על מחשבותיהמ, רגשותיהמ והתנהגותמ. ראיונות אלה המ גמישימ ומאפשרימ הבנה של נושאימ מורכבימ ודינאמיימ. · קבוצות מיקוד: מפגשימ שבהמ קבוצה קטנה של אנשימ משוחחימ יחד על נושא מםוימ, בהנחיית מנחה. המטרה היא לקבל משוב, תובנות ודעות מגוונות מקבוצת משתתפימ. דרכימ לאיםופ נתונימ כמותיימ: · תצפית: צפייה והםתכלות מהצד בםיטואציות שונות, ללא התערבות באיםופ הנתונימ. לדוגמא: התנהגות תושבימ ביחם לפרטי לכלוכ. · םקרימ: איםופ מידע ע"י שאלונימ מובנימ המופנימ למדגמ של אנשימ. · ניםויימ: איםופ מידע על ידי מניפולציות שונות שמופנות למדגמ של אנשימ. · מבחנימ/ הערכת מומחה: הערכה חיצונית של מבחנ ביצועימ או מומחה בתחומ מםוימ שנערכ על מדגמ של אנשימ. ישנמ שני כללי אצבע לבחירת ול בחינת שאלות: מהימנות ותוקפ.

- 13 -

מבט על תהליכ העבודה

תהליכ העבודה במםלול הדאטה נמשכ כחצי שנה וכולל ארבעה שלבימ. כל אחד מהמ מקדמ את הרשות שלב נוםפ לקראת עבודה אפקטיבית וקידומ ניהול במדרגה גבוה יותר - ניהול המודד לאורכ זמנ, מבוםם על נתונימ ומםייע לשפר את קבלת ההחלטות המקצועיות.

1

הגדרת יעד ראש העיר · בחירת יעד ליבה םפציפי ומדיד על ידי ראש הרשות: היעד שיבחר תואמ לחזונ העירוני ומהווה את פרויקט הדגל אותו מעוניינ ראש הרשות לממש.

· הערכת בגרות נתונימ · םדנת הנהלה רשותית · קביעת מדדי הצלחה לפרויקט

2

מיפוי מלאי דאטה ויצירת תכנית עבודה · מיפוי מלאי דאטה · תכלול המידע מנ המאגרימ לכדי תמונה אחת · קבלת החלטות אופרטיביות המבוםםות על תמונת המצב

3

גי בוש כלימ להערכת ביצועימ · הגדרת תהליכ עבודה מבוםם נתונימ · יצירת כלי הדיווח, בניית מדדימ, יעדימ ושגרת ביצועימ המהווימ תכנית פעולה

4

מעקב והטמעה

- 14 -

מבט על תהליכ העבודה באומ אל פחמ

מיפוי ומלאי דאטה ויצירת תכנית עבודה

מעקב והטמעה

גי בוש כלימ להערכת ביצועימ

הגדרת יעד ראש העיר

יולי

2024 אוגוםט .1 םדנת מיפוי .2 השלמת נתונימ .3 םנכרונ המידע .4 השלמת מידע נוםפ וראיונות עומק םפטמבר .1 םדנת StoryTelling .2 השלמת איםופ המידע אוקטובר / נובמבר .1 גיבוש הכלי .2 הצגת מיפוי ודמו לראש הרשות .3 עיבוד הכלי ובניית תכנית העבודה .4 הצגה לראש העיר

דצמבר .1 הצגה להנהלת הרשות ומםירת התכנית

- 15 -

4 מעקב והטמעה

3 גיבוש כלימ להערכת ביצועימ גיבושכלימ

2 מיפוי מלאי דאטה ויצירת תכנית עבודה

1 יעד הגדרת ראש העיר

שלב ראשונ הגדרת יעד ראש העיר

ראשית תהליכ טיוב עבודת הדאטה ברשות הוא בבחירת יעד םפציפי על ידי ראש העיר. זה הוא השלב המחולל את התהליכ כולו, ומתבצע במםגרת פגישה בינ צוות המםלול המקצועי והעירוני לבינ ראש הרשות. בפגישה זו מתאמימ ציפיות בנוגע לאופי התהליכ, למול נכונות הרשות לקחת בו חלק ומגדירימ את יעד הליבה שבחר מתוכ החזונ העירוני אשר יעמוד בבםים התהליכ.

תהליכ הגדרת היעד – מבט על

יעד הגדרת ראש הרשות

קידומ פגישת דיוק צרכימ ארגוניימ ועירוניימ

מיקוד בשירות עירוני אחד נבחר ו בחינת יכולות שכפול

איםופ ידע: בעלי העניינ הרלוונטימ, הנתונימ הקיימימ בידי הרשות

הגדרת הצוות הרשותי והמנהל האחראי

אישור היעד המחודש אצל ראש העיר והגדרת KPI

- 16 -

יעד ראש הרשות – מה עליכמ לוודא? .1 יעד – קיימ נושא או תחומ בעל חשיבות לטיוב והשגה: מוטב שיש לו נגיעה לתושבימ, שמוגדר באופנ מובהק ומתקשר למאגר נתונימ קיימ. .2 קיימת יכולת לשימוש בנתונימ - ישנמ תהליכימ קודמימ שכבר התנהלו בארגונ על םמכ נתונימ. .3 ליעד הנבחר יש מנהל אחראי - מדובר במישהו שראש הרשות םומכ עליו, שישמח להתפתח וידע לעבוד עמ שותפימ. לאותו מנהל ישנו, או שניתנ להקימ, צוות מצומצמ עבור התהליכ. .4 מחויבות - התהליכ דורש השקעה של זמנ, עבודה בתפוקות, פגישות אישיות ועבודה עצמית.

צ'ק ליםט לפג ישה עמ ראש הרשות ✓ תיאומ ציפיות ודיוק של היעד הנבחר מהחזונ ✓ בחירת הצוות העירוני הרלוונטי ✓ היכרות ותיאומ ציפיות באשר לתוצר המצופה ✓ השלמת מיפוי חיצוני באשר לנתונימ ולרשות באמ יש צורכ לאחר הפגישה ✓ יצירת מםמכ משותפ כבםים לתהליכ ✓ פתיחת קבוצת וואטםאפ לצוות

- 17 -

1

שלב ראשונ הגדרת יעד ראש הרשות אומ אל פחמ – ד"ר םמיר מחאמיד

היעד : זיהוי מוקדמ של נוער בםיכונ באומ אל פחמ והגדרת אינדיקטורימ מדידימ למתנ שירות מותאמ אישית על ידי הרשות

רקע · הרשות בוחרת להתמקד באוכלוםיית הנוער בםיכונ )גילאי ,13-16 כיתות ז' עד י'( המהווה 40%- כ מכלל הנוער באומ אל פחמ. · חלק מתהליכ העבודה נלמד גמ על ילדימ בגילאי יםודי שיש להמ הפוטנציאל להיות נוער בםיכונ. · קיימת הגדרה לנוער בםיכונ אכ היא איננה מדויקת מםפיק - אינ רשימת אינדיקטורימ םדורה להגדרת נוער בםיכונ, בהתאמ יש חשש לפםפום נערימ שמצטרפימ למעגל הםיכונ. · כיומ על פי הערכת הרשות ניתנ מענה מניעתי 20%- ל מהילדימ בםיכונ )כיתות ה'-ו'( 8%- ו בלבד מהנוער בםיכונ. · ישננ מםפר תוכניות מניעתיות וטיפוליות אכ אינ מעקב ומדידה על השפעותיהנ והאמ הנ נותנות מענה לטווח קצר וארוכ. · ממשקי העבודה הקיימימ בינ היחידות השונות המםפקות מענימ לנוער בםיכונ לוקימ בחםר, הנ ברמת שיתופ הפעולה והנ ברמת שיתופ הדאטה.

- 18 -

אחוז הנוער בםיכונ ומקבלי המענה על פי ההערכה הקיימת

100%

40%

3%

נוער בני 11,000 בםיכונ נוער 4,400 עירוני מענה מקבלימ 352

מהלכימ ראשונימ לתהליכ עבודה .1 הגדרת KPI )מדדימ( לתהליכ, לדוגמא: · הגדרת אינדיקטורימ קונםיםטנטיימ. · אחוז הנוער שמקבל מענה. · מתנ מענה בשלב מוקדמ יותר מהמצב הקיימ היומ.

.2 מיפוי התהליכ השלמ של המענה הרשותי לנוער בםיכונ, החל משלב הגדרת האינדיקטורימ הקיימת, זיהוי למניעה/אי-מניעה, זיהוי ופנייה לטיפול/אי-טיפול, ההשתתפות בפועל בתוכניות השונות והשפעתנ על הנוער. מטרת המיפוי היא לתת תמונת מצב לרשות על התהליכ הקיימ- מהמ צווארי הבקבוק בתהליכ, האמ קיימימ כשלימ. תוצאות רצויות למיפוי: .1 תמונת מצב לרשות על התהליכ המלא של הנוער בםיכונ בשלבי ההגדרה, הזיהוי והמענה. .2 חיזוק ממשקי העבודה בינ היחידות השונות שנותנות שירות לנוער בםיכונ. .3 מיפוי מלאי הדאטה הרשותי בתחומ הנוער בםיכונ.

- 19 -

4

3

2

1 יעד הגדרת ראש העיר

מעקב והטמעה

כלימ גיבוש ביצועימ להערכת

דאטה מלאי מיפוי עבודה תכנית ויצירת

םדנת הנהלה רשותית מטרות הםדנה .1 יצירת תשתית לעבודה משותפת ושפה משותפת בקרב הנהלת הרשות .2 ביםום הידע על תהליכ עבודה מבוםם נתונימ מקצה לקצה .3 למידה על אינטגרציה בינ מקורות נתונימ שונימ .4 למידה כיצד תכנונ מבוםם נתונימ מםייע לשיפור תהליכ קבלת ההחלטות וחםכונ תקציבי ברשות

- 20 -

מבנה הםדנא

קבלת החלטות מבוםםות נתונימ םדנת ניהול – לו"ז

התכנםות

8:30

פתיחה

9:00

9:20 מבוא לקבלת החלטות מבוםםות נתונימ 10:20 קבלת החלטות מבוםםות נתונימ – תכנונ ו ביצוע 11:00 הפםקה 11:20 הצגת יעד ראש העיר – הגדרת אינדיקטורימ לנוער בםיכונ כבםים לזיהוי מוקדמ 11:50 תרגול מיפוי נתונימ ואיתור צווארי בקבוק 12:40 ארוחת צהריימ 13:30 אינטגרציה בינ מקורות מידע - מאיפה מתחילימ? 14:30 םיכומ היומ 15:00 םיומ

םדנת ההנהלה מניחה את תשתיות העבודה המשותפת הנ ברמת הידע המקצועי והנ מבחינת השפה והעקרונות המשותפימ. נוכח בה כלל הצוות העירוני הרלוונטי למהלכ ותכניה מותאמימ לידע המקצועי מקצה לקצה.

- 21 -

4

3

2 מיפוי מלאי דאטה ויצירת תכנית עבודה

1

מעקב והטמעה

כלימ גיבוש ביצועימ להערכת

יעד הגדרת העיר ראש

של 2 ב מיפוי מלאי דאטה ויצירת תכנית עבודה

לאחר שהוגדר יעד ראש הרשות וכנ הוערכה בשלות הנתונימ באמצעות השאלונ שהובא קודמ לכנ, עוברימ לשלב השני של התהליכ. שלב זה כולל מםפר תתי שלבימ: · םקירת מאגרי נתונימ זמינימ )מאגרימ ברשות, מאגרי למ"ם, ארנונה, רשתות חברתיות וכו( ומאגרימ נוםפימ )לדוגמא: םקר, ראיונות וכו(. · יצירת מלאי דאטה

· תכלול ואינטגרצית המידע מנ המאגרימ לכדי תמונה אחת · קבלת החלטות אופרטיביות המבוםםות על תמונת המצב

- 22 -

מיפוי מלאי הדאטה ויצירת תכנית עבודה רקע בשלב זה נבקש למפות את מלאי הדאטה, כלומר - לבחונ אילו מאגרי מידע קיימימ ומה המ מכילימ. לצד זאת, נלמד ונאםופ מטה-דאטה. מיפוי מלאי הדאטה מורכב משני חלקימ: .1 כתיבת המטה דאטה )מבנה הנתונימ( - הנתונימ על הנתונימ: רשימת כל מםדי הנתונימ הקיימימ הכוללות את המאפיינימ שלהמ: משתנימ, קשרימ, מגבלות. מדובר במידע על כל מאגר אשר יםייע לנו להבינ את מידת הרלוונטיות שלו )לדוגמא: למתי מעודכנ, מה מגבלות השימוש בו, באיזה פורמט הוא נגיד ועוד(. .2 תהליכ מיפוי הנתונימ במםדימ: תהליכ מיפוי הנתונימ הנמצאימ בכל מםד ומיפוי זרימת הנתונימ בינ מאגר למאגר.

1 מיפוי מאגרי המידע והמטה דאטה

4 מיפוי בעלי תפקידימ רלוונטיימ נוםפימ ורתימה שלהמ לתהליכ

3 מיפוי אתגרימ/ חםמימ במשיכת הנתונימ, או בתכלולמ

2 מיפוי הצורכ באיםופ מידע נוםפ

תהליכ העבודה למיפוי מלאי הדאטה באומ אל פחמ

איתור כפילות נתונימ, הבדלי רישומ בינ המםדימ, נתונימ לא מתועדימ

מיפוי החםמימ המרכזיימ בתהליכ

מיפוי תהליכי זרימת הנתונימ בינ המאגרימ

מיפוי מאגרי הנתונימ הקיימימ בארגונ )ביחם ליעד(

- 23 -

4

3

2

1

מעקב והטמעה

כלימ גיבוש ביצועימ להערכת

דאטה מלאי מיפוי עבודה תכנית ויצירת

יעד הגדרת העיר ראש

תהליכ ניתוח הנתונימ מטרתנו בניתוח הנתונימ היא כימות ה- KPI והבנה במידת האפשר מה משפיע עליהמ. יש המונ שיטות לניתוח נתונימ. השיטה המוצעת להלנ היא הדרכ בה השתמשנו במםלול הדאטה. זו בחירה מתודולוגית שקשורה במערכי הנתונימ העומדימ בפני החוקר. תהליכ עקרוני ל בניית מםד נתונימ

תכלול כלל מםדי הנתונימ לפי מזהה חד ערכי

אומ אל פחמ: מםדי הנתונימ תוכללו על בםים ת.ז.של הנערימ

הגדרת רמת התצפית: יש לשאול - מהי רמת התצפית? מה אנחנו חוקרימ?

אל אומ פחמ: שורה אחת שמאחדת מידע על הנוער )גמ אמ המידע מבוםם על רצפ תצפיות, יש לאגד אותו בשורה אחת( אתגרימ שעלו בשלב הזה: אתגר הצפנת תעודות זהות חלק מנ המאגרימ לא התבםםו על מםפרי ת.ז. ולכנ לא ניתנ היה לעבד את המידע שהמ הכילו, מה שגרמ לאובדנ דאטה משמעותי

יצור ויזואליציה/ות לכל KPI

אומ אל פחמ: יצירת דשבורד כולל

- 24 -

תכנית עבודה יצירת תכנית העבודה מתבצעת על פי המודל של עבודה מבוםםת נתונימ שהוצג בתשתית, יש לפרק אותו למרכיבימ בהתאמ לתכנית האופרטיבית ולםוג האתגר. המרכיבימ המוצגימ להלנ המ הפירוק המוצע לתהליכ עבודה עירוני מבוםם נתונימ.

יעד העירייה

קבלת החלטות בניית תוכנית אופרטיבית והחלתה

תכנונ בניית תכנית עבודה

תכנונ

קבלת החלטות

ביצוע

ביצוע איםופ הדאטה מהמאגרימ + הרצת םקרימ, ניתוח הנתונימ )בםיוע צוות המםלול(, תכלול נתונימ, מיפוי המצב הקיימ חישוב KPI , איתור צווארי בקבוק

מדידת בקרה

מדידת בקרה מה לא הצלחנו

לאםופ? על מה לא חשבנו? מה אנחנו לא מצליחימ לחשב

שני עקרונות גג מנחימ אותנו בכתיבת תכניות העבודה: טיוב יכולת ההערכה של הרשות ושיפור השירות לתושב.

- 25 -

4

3

2

1

מעקב והטמעה

כלימ גיבוש ביצועימ להערכת

דאטה מלאי מיפוי עבודה תכנית ויצירת

יעד הגדרת העיר ראש

איםופ מידע נוםפ - הקיימ מול השלמ שלב תכנית העבודה הוא השלב שבו מםתכלימ על כל מה שיש לנו )הקיימ( ביחם ל- KPI שהוגדרו לנו בהתחלה על ידי ראש הרשות ו בוחנימ את הפער ביניהמ, מנקודת מבט המבקשת לגשר עליו. הדאטה הקיימ : בתחילת התהליכ בוצע מיפוי מאגרי המידע וכנ מיפוי התהליכימ הקיימימ בארגונ. אלו מהווימ את הדאטה הקיימ. הדאטה השלמ : מדובר במאגר הנתונימ שיאפשר לנו לדייק את המדדימ שניתנ לכמת. תכנית העבודה היא בדיוק הפער בינ שני אלו: איכ ניתנ להגיע מהקיימ לשלמ מבחינת הנתונימ, מה הפעולות שיש לבצע כעת על מנת להגיע לשלמ וליצור כלי הערכה שיאפשר בניית תכנית פעולה שתקדמ את התחומ שהגדיר ראש הרשות. לאחר מכנ, תיבנה תכנית הפעולה אשר תטייב ותדייק את השירות עבור כל הארגונ. תכנית זו מהווה את התוצר הםופי של התהליכ, ביחד עמ כלי ההערכה המשקפ בכל שלב יישומ, על פי מידת העדכונ שלו, את ה- KPI , אשר מבטא את המיקומ בו אנחנו נמצאימ בתהליכ. לאחר של ב המיפוי: איםופ נתונימ תהליכ איםופ הנתונימ נחלק לשני חלקימ: · החלק הראשונ - ריכוז כלל הנתונימ הקיימימ במערכת לפי הרזולוציה שהוגדרה והפורמט הרצוי · החלק השני - השלמת נתונימ שאינמ קיימימ באמצעות איםופ מידע נוםפ - באומ אל פחמ עשינו זאת באמצעות םקרימ, ובאומ אל פחמ באמצעות ראיונות עומק. אלו םיפקו עבורנו את החלקימ שחםרימ בםיפור שהשתקפ בתהליכ המיפוי עקרונות מרכזיימ ותוצרה יהיה: + בניית תכנית עבודה שמציגה דמו של כלי ההערכה · בניית מםד נתונימ · ניתוח הנתונימ · בניית כלי ההערכה

ישנמ כלימ מגוונימ להערכת ביצועימ ולאיםופ מידע נוםפ, בחרנו להתמקד בשניימ מהמ: םקרימ וראיונות עומק.

םקרימ: כתיבה וביצוע הקדמה: בינ םקרימ ל בינ תצפיות

םקר הוא כלי חשוב לאיםופ מידע כאשר המידע התצפיתי אינו מםפיק. הוא מאפשר גישה למידע על עמדות, דעות, כוונות ותפיםות עצמאיות של המשיבימ, הםקר מאפשר הבנה מעמיקה של הצרכימ וההעדפות של קהלימ מגוונימ. יחד עמ זאת, לםקרימ יש גמ מגבלות, שכנ המ מבוםםימ על תפיםות םובייקטיביות של המשיבימ, העלולות להיות מוטות או לא מדויקות. לכנ חשוב להקפיד על ניםוח נכונ של השאלות ועל שימוש במתודולוגיה מהימנה ומדויקת. המלצה חשובה: בניית םקרימ היא מקצוע, מומלצ לוודא שבעת בניית םקר נעזרימ במומחימ אשר מםפקימ הנחיה מקצועית בתהליכ ומגבירימ את איכות התוצאות. עקרונות לכתיבת םקר .1 הםתמכות על מידע קודמ: · םקירת הדאטה הקיימ: התחילו בםקירת הנתונימ הקיימימ כדי לזהות מה חםר לכמ. שאלות הםקר נועדו להשלימ או להעמיק את החוםר. התייחםו לתובנות הקיימות ונםו להבינ אילו פערי ידע או הבהרות חםרימ לכמ. · שימוש בשאלונימ מתוקפימ: מומלצ להתחיל מבדיקת שאלונימ קיימימ שנבדקו ונמצאו מתוקפימ, במידה והמ רלוונטיימ למטרת הםקר. · בחירת שאלות ממוקדות: התבםםו על המידע הקיימ כדי לבנות שאלות שמרחיבות או מחדדות אותו. לדוגמה, אמ

- 26 -

· יש כבר לכמ נתונימ כמותיימ על שימוש בשירות מםוימ, תוכלו לשאול שאלות המתמקדות באיכות החוויה האישית של המשתמשימ בו. .1 מהימנות ותוקפ · מהימנות: שאלה מהימנה היא שאלה שתניב תשובות עקביות, כלומר שני נשאלימ שונימ שנחשפימ לאותה םיטואציה צפויימ לענות עליה באופנ דומה. מהימנות מבטיחה שהשאלה מודדת באופנ יציב את התופעה שאנו מעוניינימ לחקור. · תוקפ: שאלה תקפה היא שאלה שמודדת בדיוק את מה שהיא נועדה למדוד. התשובה לשאלה תקיפה צריכה להיות הנ עקבית והנ נכונה, כלומר היא משקפת במדויק את המציאות. לדוגמא מתוכ שאלונ האוריינות הדיגיטלית- בשאלה הבודקת את רמת השימוש של העובדימ במערכות במידה והיינו מבקשימ לענות על מנעד של 1-5 כללית כדי להבינ את רמת השימוש של הנבדקימ במערכות היינו מקבלימ תשובה םובייקטיבית מכל אחד, במקומ זאת בחרנו לפרט את כל אחת מרמות השימוש בםקאלה באופנ עובדתי ככ שמי שקורא את השאלה יהיה בטוח בתשובה הנכונה עבורו. .2 אורכ השאלונ · 20- כ שאלות: שמרו על אורכ םקר שמתאימ לקהל היעד ומאפשר לו לענות בקלות ו במהירות, ללא עומם יתר. אמ השאלונ מיועד לבני נוער/ ילדימ – הוא בהכרח יהיה קצר יותר. חשוב לכלול רק שאלות חיוניות, ולהימנע משאלות מיותרות שיכולות לגרומ לנטישת הםקר. .3 מדגמ מייצג · בחירת קהל מטרה מייצג: ודאו כי קהל היעד משקפ את כל הקבוצות הרלוונטיות לאוכלוםיית המחקר. לדוגמה, אמ אתמ מבקשימ לקבל תשובות על שביעות רצונ תושבימ משירות מםוימ, כדאי לוודא שישתתפו בםקר מגוונ תושבימ המייצג את רוב האוכלוםיה המיועדת. · גודל מדגמ מםפק: נםו להשיג מדגמ שכולל מםפר מםפק של משיבימ, על פי גודל האוכלוםייה המיועדת והמשאבימ הזמינימ. דגשימ לםיומ זכרו כי כתיבת סקר איכותי דורשת איזון בין דיוק ומיקוד לבין פתיחות שתאפשר תובנות חדשות. בחנו את השאלות שו ב לפני הפצת הסקר כדי להבטיח שהן עונות על העקרונות של מהימנות, תוקף, ואיכות האינפורמציה. ראיונות עומק נחלק את העקרונות המנחימ לביצוע ראיונות עומק לשלושה שלבימ - לפני הראיונ, במהלכו ואחריו: לפני הראיונ: .1 חשוב לעבור וללמוד את מתווה הראיונ – מומלצ לםמנ את השאלות הרלוונטיות ביותר .2 Setting : עדיפ לקיימ את הראיונ בםביבת העבודה של המרואיינ במהלכ הראיונ: .1 יש לבצע תיאומ ציפיות עמ המרואיינ - להםביר על הצוות ומטרת הריאיונ .2 תיעוד: חשוב לתעד את הראיונ. ניתנ לראיינ בזוגות כשאחד מראיינ והשני מתעד או להקליט את הראיונ ולתמלל אותו בהמשכ .3 חשוב להיות קשובימ, לשחרר תפיםות מוקדמות ושיפוטיות, לגלות רגישות .4 םיכומ הריאיונ - הודו למרואיינ על הזמנ שלו, שתפו אותו בתהליכ אחרי הראיונ: חשוב להדג יש: מהימנות ותוקפ מתייחםימ לרמת השאלה הבודדת, ולא לםקר כולו.

.1 תיעוד של הדברימ המעניינימ והמשמעותיימ שעלו בראיונ .2 איתור תמות מרכזיות: פירוק הראיונ לנקודות משמעותיות .3 הרכבה לפי מטרות הראיונ

- 27 -

2

של 2 ב מיפוי מלאי דאטה ויצירת תכנית עבודה מיפוי תהליכ השירות לנוער בםיכונ: אומ אל פחמ

םיפור מקרה ראשונ: היעדרות מממושכת של נערה מהמםגרת החינוכית

מענה םופי וםגירה שילו ב הנערה בתכנית 360 הנערות של

אבחונ ועדה בינ מקצועית

מענה ראשוני - יועצ בית הםפר - אגפ הרווחה - קב"ם

איתור וזיהוי מחנכ הכיתה

המקרה היעדרות ממםגרת החינוכ במשכ חודש ימימ של נערה המוכרת לרווחה

מערכות

360 •

• פרוטוקול הישיבה פנימי, וללא גישה חיצונית. לא ניתנ לא ניתנ ל לםינכרונ מול מערכות העירייה קולהישיבה

• קב"םנט

• מרשמ אוכלוםינ • משו"ב • מצבת תלמידימ • אורות • עוגנ? למידימ

םיפור מקרה שני: היעדרויות חוזרות של נער מהמםגרת החינוכית

מענה םופי וםגירה שילו ב הנער בתכנית 360 מטעמ

אבחונ - ועדת התמדה מטעמ משה"ח 360 - - קב"ם

מענה ראשוני קב"ם

איתור וזיהוי מחנכ הכיתה

המקרה נער אשר חלה בםרטנ בעת לימודיו בחט"ב, צבר פערימ לימודיימ והושמ בכיתת חנ"מ. הנער התנגד להשמה ועל כנ נעדר מכיתתו לעתימ קרובות.

מערכות

360 •

• פרוטוקול הישיבה פנימי, וללא גישה חיצונית. לא ניתנ לא ניתנ לםינכ לםינכרונ מול מערכות העירייה קול הישיבה

• קב"םנט

• מרשמ אוכלוםינ • משו"ב • מצבת תלמידימ • אורות • עוגנ? למידימ

שימו ל | ב תיאור המקרה דומה לתיאור המקרה הקודמ

- 28 -

םיפור מקרה שלישי: העצמת נערה בםיכונ

מענה םופי וםגירה שילו ב במענימ שונימ

מענה ראשוני מחנכ

איתור וזיהוי מחלקת הנוער

המקרה נערה ממשפחה מוכרת לרווחה אשר למדה במםגרת חנ"מ, נבחרה למועצת התלמידימ בבית םפרה. למול המוטי בציה והפוטנציאל שגילתה הנערה, נבנתה עבורה תכנית העצמה ופיתוח אישית על ידי מנהלת מחלקת הנוער ומנהלת ביה"ם.

מערכות

• מרשמ אוכלוםינ • משו"ב • מצבת תלמידימ • אורות • עוגנ? ינ ימ

• המערכת התקשובית של המתנ"ם המערכת הת קשובית

• מערכת תקשובית של המתנ"ם מערכת תקשו

במערכת לא תהייה אינדיקציה שמדו קציה שמדובר בנערה בםיכונ.

שימו ל | ב הקשר בינ החינוכ הלא פורמלי לחינוכ הפורמלי במקרה זה נעשה על םמכ היכרות אישית, ולא לפי תוכנית עבודה או פרוטוקול מוםדר

םיפור מקרה רביעי: התאמת םל שירות לילד בחינוכ המיוחד

מענה םופי וםגירה שילו ב בתכניות מרכז הנוער

איתור וזיהוי - 360 נציג - יועצ בית הםפר - קב"ם

המקרה נער הלומד בחט"ב, בעל לקויות למידה, הופנה על לשמ 360 ידי ועדת אפיונ של חינוכ מיוחד לתכנית

- עו"ם - קידומ נוער - מענה ראשוני

התאמת םל מענימ ושירותימ )לאחר ועדה בינ מקצועית(

מערכות

• המערכת התקשובית של המתנ"ם המערכת התקשובית

• קב"םנט 360 • ט

• מרשמ אוכלוםינ • משו"ב • מצבת תלמידימ • אורות • עוגנ? תתלמידימ

שימו ל | ב צריכ להציג את הקשר בינ מידע מהרווחה שעובר לבית הםפר, אבל לא קורה בכיוונ השני )מידע מבית הםפר לרווחה כשהילד לא מוכר(

מיפוי המערכות העירוניות - נםפח א' רשימת השירותימ הניתנימ כיומ כפי שעלה מתהליכ המיפוי ואיםופ המידע באומ אל פחמ - נםפח ב'

- 29 -

2

איםופ מידע נוםפ – ראיונות עומק לאחר מיפוי מלאי הדאטה באומ אל פחמ ובזמנ ניתוח כלל המידע הקיימ במערכות העירוניות, הוחלט בצוות העירוני להשלימ את המידע החםר באמצעות ראיונות עומק עמ נערימ ונערות בםיכונ וגורמי מקצוע עירוניימ. מטרת הראיונות הייתה ללמוד מנקודות מבט נוםפות את תהליכ מתנ השירותימ העירוניימ לנערימ ונערות בםיכונ בעיר. הצוות העירוני בחר לקיימ ראיונות עומק עמ מנהלי בתי םפר, גורמימ מטפלימ בשירות הרווחה ו בתכנית 360 ועמ נערימ ונערות בםיכונ. נםפח ג' - רשימת ראיונות העומק לאחר ביצוע ראיונות העומק התכנם הצוות לניתוח הנושאימ המרכזיימ הרלוונטיימ להשלמת תכנית העבודה ליעד. בתהליכ הניתוח עלו ארבעה נושאימ מרכזיימ והקשרימ ביניהמ כפי שמופיעימ בתרשימ הבא:

אינדיקטורימ נוםפימ

מידע שהולכ לאיבוד

חםמימ בממשקימ

הזדמנויות

הנגשת השירותימ לנוער בםיכונ עבור הגורמ המטפל, הצוות החינוכי, הצוות העירוני וההורימ התאמת השירותימ הרלוונטיימ לנער/ה על פי הגורמ המטפל

כל אחד מציע מה שיש לו בשירותימ על בםים ידע / קשר אישי

קבלת מלגות בית םפריות/ םיוע כלכלי

מידע מנערימ/ות על בםיכונ נערימ/ות אחרימ

גמ כשיש בינ בית הםפר לרשות קשר הוא לא מתועד, כולל השיבוצ במםגרות

אינ הםדרה של מערכת היחםימ בינ בי“ם לרווחה

שקיפות כלפי ההורימ

שקיפות לנוער המטופל

אינ רציפות טיפולית בינ הגורמימ המטפלימ גמ כשיש מענה

הםדרה של מערכת היחםימ בינ בית הםפר לעירייה

האיתור מתבצע בהתאמ למכםות המםגרות במקומ בהתאמ לצרכי הנער/ה

יצירת ערוצ פנייה כללי לבקשת םיוע

מתנ םימני זיהוי לבית הםפר להצעת שירותימ הגדרת השירות והםדרה בתכנית עבודה ותקציב לכל גורמ

זיהוי של הנער/ה ושיקופ לשאר הגורמימ

בעיני העירייה - ההורימ המ לא חלק מהממשק עמ הנער/ה כשחקנימ משמעותיימ

- 30 -

4

3 גיבוש כלימ להערכת ביצועימ

2

1

מעקב והטמעה

דאטה מלאי מיפוי עבודה תכנית ויצירת

יעד הגדרת העיר ראש

של 3 ב גי בוש הכלימ להערכת ביצועימ

בשלב זה יוגדר תהליכ עבודה חדש המבוםם על המידע שנאםפ בשלב הקודמ. זאת לצורכ השגת היעדימ. כעת, הצוות יצור את כלי הדיווח הרלוונטי ויבנה מדדימ, יעדימ ושגרת ביצועימ. לבםופ, תיבנה תכנית העבודה הםופית לפיו תפעל הרשות להשגת יעדיה.

מטרות שלב זה: · למידה על שגרת ביצועימ · יצירת שגרת ביצועימ וכלי עבודה לארגונ

כאשר כל הנתונימ בידינו: איכ מםפרימ את הםיפור? םטוריטלינג והטיות םטטיםטיות םטוריטלינג מתייחם לאומנות ולמלאכת בניית והעברת םיפור – בינ אמ זה דרכ כתיבה, דיבור, או מדיומ אחר. למי זה מיועד?

( storytelling ) היא היכולת להעביר םיפור בצורה מעניינת, משכנעת ויעילה. בהגדרה םפרותית, םטוריטלינג

יכולת העברתו של םיפור מעניינ היא מיומנות חשובה הבאה לידי ביטוי במגוונ רחב של אופנימ ושימושימ. בהקשר להצגתו של דאטה, היא משמעותית הנ עבור החוקר עצמו, אשר מםפר את הםיפור לקבוצת המחקר שלו, והנ עבור הלקוח, שבמקרה זה הוא בעלי התפקיד והתושבימ ברשות המקומית. מאפייניו של אופנ העברת הםיפור ישתנו בהתאמ לייעודו ולקהל:

הלקוח

החוקר דיוק והבנת הנתונימ, הבנת הםיבות

התושבימ שקיפות ומעורבות

שותפימ אמפתיה, הטמעת שינויימ, גיום למשימה, ייעול

- 31 -

4

3

2

1

מעקב והטמעה

כלימ גיבוש ביצועימ להערכת

דאטה מלאי מיפוי עבודה תכנית ויצירת

יעד הגדרת העיר ראש

םטוריטלינג המיועד לחוקר יתמקד בדיוק הבנת הנתונימ, ניתוח והםבר החלופות והאלטרנטיבות לניתוח הנתונימ שבחרנו, העמקה בםיםות לככ, נםיונ להבינ האמ ישננ טעויות בנתונימ ועוד. םטוריטלינג המיועד לגורמי עירייה יתמקד בנםיונ לעורר אמפתיה ולגיים לשיתופ פעולה, במטרה לעודד אותמ לאםופ נתונימ בצורה נכונה. זאת על מנת לייעל את עבודתנו ואת השירות לתושב. בהקשר זה, נציג פערימ ואת המקומות בהמ אנו צריכימ את עזרתמ, לצד הדגשת חשיבותמ לתהליכ כולו. םטוריטלינג המיועד לתושבימ ישאפ ליצור שקיפות. מטרת השקיפות והאינטראקציה עמ התושב היא לבנות שותפות איתו ולכנ נימנע מהצגת םיפורימ אלטרנטיביימ ונתמקד בהצגת הםיפור כמו שאנחנו מבינימ אותו כערכ לבניית האמונ עמ התושבימ. הטיות בהצגת נתונימ, דיוק ואמינות החוקר: מה הםיפור האמיתי ומה הםיפור האלטרנטיבי? רק החוקר וצוות המחקר יכולימ לדעת מה הםיפור האמיתי ומה הםיפור האלטרנטיבי של הנתונימ שנאםפו ונותחו. יכולות להתקיימ מםפר הטיות בהצגת הנתונימ, אשר ישפיעו בהכרח על הםיפור שהללו מםפרימ, ועל אפשרות הניתוח והםקת המםקנות ממנו. .1 קורולציות מקריות בבואנו לנתח נתונימ המראימ קורולציה )התאמה(, נשאל את עצמנו - האמ באמת ניתנ להםיק שמתקיימת םיבה ותוצאה או שיתכנ ומדובר במקריות? .2 מידע אובייקטי בי לעומת מידע םובייקטיבי מידע אובייקטיבי הוא מידע המופק בהתבםם על נתונימ בעוד שמידע םובייקטיבי הוא כזה המתקבל על בםים מענה לםקר או ראיונות. כשנשאב נתונימ מתוכ מערכת נשאל את עצמנו האמ מדובר במידע אובייקטיבי, המשקפ נאמנה את המציאות, או שמא מדובר במידע םובייקטיבי. למשל – כמות התושבימ שיפתחו קריאה במוקד העירוני זה נתונ אובייקטיבי, אכ אופי הפניה – האמ היא דחופה או שלא, זו םוגיה םובייקטיבית שכנ היא מייצגת את מידת חשיבות הפניה בעיני התושב, ולאו דווקא בעיני הרשות. .3 מידע חלקי לעתימ קיימ בידינו מידע חלקי בלבד, שאינו מםפק לשמ הםקת מםקנות. לא תמיד נדע זאת, ולכנ עלינו לשאול עצמנו האמ המידע שאםפנו הוא מלא או חלקי. מידע חלקי יכול להיווצר בשל חוםר דיווח של המערכת או חוםר דיווח של הלקוח/תושב. למשל – לא כל התושבימ יפנו לפתיחת פניה במוקד, ואז אנו עלולימ להחמיצ פלחי אוכלוםייה חשובימ, והמידע לא בהכרח ייצג את המצב בקרב התושבימ.

- 32 -

תכנית העבודה של הרשויות המשתתפות במםלול בשלב הםופי של התהליכ, כל אחת מהרשויות המקומיות בנתה כלי הערכה, לגביו התקיימ דיונ בתוכ הצוותימ. לאחר מכנ, כל צוות כתב תכנית עבודה המבוםםת על הנתונימ העולימ מכלי ההערכה. בנוםפ, גובשו מםקנות מרכזיות עבור כל אחד מהיעדימ העירוניימ.

לםיכומ התהליכ

בניית תכנית העבודה

גיבוש מםקנות מרכזיות

בניית כלי הערכה

איםופ מידע נוםפ

מתוכ המםקנות המרכזיות ומתוכ כלי ההערכה שמייצג את המדדימ הםופיימ של התהליכ נגזור אופני פעולה. על אופני הפעולה להופיע באופנ אופרטיבי. לארגונימ שונימ יש תבניות שונות לתכנית עבודה. במםלול בחרנו פורמט תכנית עבודה שזהה לפורמט של תכניות העבודה הרשותיות ומציב מדדימ ברורימ, אכ ניתנ לעבוד עמ תבניות שונות ככל והנ כוללות את הפרמטרימ הבאימ: .1 גורמ אחראי .2 מטרה עקרונית/מטרת על .3 יעד שמכיל בתוכו את הפעולה שיש לבצע .4 מדד שישקפ את התפוקה שנרוויח .5 לוחות זמנימ למדידה הםכנה הגדולה ביותר בתכנית עבודה, היא שהיא תהפוכ להיות חוברת מודפםת, שלא תהיה רלוונטית, שלא תיושמ. ולכנ תכנית עבודה שלא כוללת בתוכה שגרת ביצועימ- תכנית מלווה ליישומ וכלי הערכה לא תהיה רלוונטית. שימו לב - תכנית העבודה נושמת! יכול להיות שבםופ הרבעונ הראשונ תםתכלו עליה ותבינו שהיא צריכה להראות אחרת, שחלק מהמשימות משתנות, שצריכ לפרק אותנ או לאחד אותנ או לשנות תחומי אחריות, זה מעולה! לכנ בונימ את שגרות הביצוע, אל תוותרו על המדדימ, אבל היו גמישימ לשינוי הפעולות

- 33 -

3

כלי הערכה – אומ אל פחמ: * הנתונימ מבוםםימ על נוער בםיכונ המקבל שירות מגורמימ רשותיימ שונימ היומ ויש עליו נתונימ במערכות הקיימות.

Power BI Desktop

רווחה

8,249 (-)

157 33 502

360

רווחה

3,300 (40%)

507 86 449

קב"ס

רווחה

1,532 (46%)

2,678 107 428

מתנ"ס

לכלי הערכה ה מלא המכיל שש תצוגות נתונימ - נםפח ה'

האפיונ והמיפוי אפשרו לנו לראות תמונה מלאה בשני היבטימ מרכזיימ שהיוו את הבםים למםקנות: איזה שירותימ מקבל/ת כל נער/ה בתוכ כלל השירותימ העירוניימ הניתנימ היומ ומהמ הקשרימ המתקיימימ בינ היחידות השונות שנותנות שירות לנוער בםיכונ

מםקנות מרכזיות · המידע המתועד והקיימ היומ במערכות העירוניות והחינוכיות פוםח על ההיבטימ הרכימ של אבחונ נוער בםיכונ · תהליכ האיתור של הנער/ה אינו מתועד ולכנ יש להטמיע כלי תיעוד בכל שלבי האיתור · מרבית השירותימ שניתנימ לנוער בםיכונ אינמ מבוםםימ על מיפוי מעמיק של האתגרימ של הנער/ה - ותלויימ בידע ו בקשרימ של הצוות המטפל

· אינ רציפות תפקודית והעברת ידע בינ הגופימ השונימ בטיפול בנער/ה · הקשרימ הקיימימ בינ בתי הםפר לרשות ולמםגרות העירוניות לא מתועדימ

- 34 -

תכנית העבודה - אומ אל פחמ: 2025 פעולות מרכזיות

בניית תכנית עבודה לטיו ב התקשורת בינ הגורמימ המטפלימ ואל מול המטופלימ - הכוללת את בי"ם והגופימ העירוניימ ושגרות ארגוניות

פיתוח רשימת אינדיקטורימ התנהגותיימ לםיכונ

הטמעת תיעוד נוםפ במערכות בהנ אינ מידע - בחינוכ, ברווחה ו בשפ"ח

בניית תכנית הכשרה רשותית בנושא זיהוי מוקדמ לכלל הצוותימ העירוניימ המטפלימ

זיהוי מוקדמ

טיוב השירות וההערכה

שגרות ארגוניות קבועות לתיקופ ושימוש בכלי ההערכה ועדכונ המענימ

הטמעת העוגנ ככלי דיווח לצוותי החינוכ לזיהוי נוער בםיכונ

יצירת תהליכ שירות המפנה לשירותימ הרלוונטיימ בשני מענימ מרכזיימ ומותאמ לצרכי הנער בשיתופ עמ תכנית הזירה

שגרות ארגוניות קיומ פגישת צוות חודשית בראשות ראש העיר לבחינת התקדמות של תכנית העבודה ורלוונטיות כלי ההערכה

והלאה 2026 פעולות מרכזיות

יצירת תהליכ שירות המפנה לשירותימ הרלוונטיימ בכלל המענימ - רווחה, גפנ, חינוכ, ,360 ביה"ם וכיו"ב - ומותאמ לצרכי הנער

בניית נוםחת זיהוי עדכנית המבוםםת על המשתנימ ההתנהגותיימ והחברתיימ יחד - עמ עדכונ המשתנימ הנוםפימ במערכת

זיהוי מוקדמ

טיוב השירות וההערכה

הטמעה של השימוש בעוגנ לכלל בי"ם בעיר

ש ימור השגרות הארגוניות ותיקופנ

תכנית העבודה המלאה – נםפח ד'

- 35 -

4 מעקב והטמעה

3

2

1

כלימ גיבוש ביצועימ להערכת

דאטה מלאי מיפוי עבודה תכנית ויצירת

יעד הגדרת העיר ראש

של 4 ב מעקב והטמעה

לאחר שביצענו את התהליכ כולו, על כל שלביו, ויצאנו אל הדרכ ביישומ תכנית העבודה ברמה הרשותית, חשוב לעקוב ולבחונ את אופי ואופנ הטמעתה ברשות המקומית. ניתנ לבצע מעקב זה כחודש לאחר היציאה לדרכ ולמול הצוות המוביל את המהלכ. במהלכ המעקב אחר ההטמעה, חשו ב לשאול את השאלות הבאות: ✓ האמ תכנית העבודה מיושמת על פי לוחות הזמנימ שהוגדרו? ✓ האמ קיימימ פערימ בינ הישומ המתוכננ לבינ הביצוע? ✓ בעלי עניינ ושותפימ: האמ ועד כמה המ רתומית לתהליכ ולוקחימ חלק בביצועו?

- 36 -

םיכומ תהליכ העבודה המוצג להלנ, הוא פרי עבודתו של צוות עירוני, מקצועי ואיכותי שעבד רבות בששת החודשימ האחרונימ על מנת לגבש תכנית עבודה שתהיה מותאמת לעיר, ליעד של ראש העיר וליכולות של הארגונ. התוצרימ שלו נמדדימ ביישומ תכנית העבודה אכ גמ בשימוש בפרקטיקות שנלמדו במקומות אחרימ בארגונ. מדובר בתהליכ של הקניית ידע ותרבות ארגונית, שהובל לראשונה, צוות המםלול של המרכז וצוות הדאטה העירוני התנםו בו יחד תוכ למידה מתמדת. להחליפ לראש עיריית אומ אל פחמ, ד"ר םמיר מחאמיד, בחר באומצ לייצר צוות רב תחומי ליעד העוםק בנוער בםיכונ, מתוכ בחירה שהצוות שהוקמ למםלול יהיה אותו הצוות שימשיכ לעבוד ולהתמודד עמ אתגרי הנוער בםיכונ בעיר גמ בםיומ המםלול וליישמ את תכנית העבודה. הכלי שפותח הוא תקדימי ויוצא דופנ: למיטב ידיעתנו, לא נעשתה עבודה מחקרית דומה בשומ רשות מקומית במדינת ישראל שכללה בקצה םנכרונ בינ מאגרי הנתונימ הרשותיימ ליצירת כלי הערכה והשתמשה בנתונימ לגיבוש תכנית ממוקדת למתנ שירותימ. מדובר בכלי ראשוני, שעמ ההרצה שלו לאורכ הזמנ ניתנ יהיה לעדכנ ולשדרג אותו. לצד זאת, העבודה שנעשתה להלנ הפיקה מםקנות שאיננ מובנות מאליהנ, והארגונ בחר להםתכל עליהנ באופנ ישיר ולהחיל תהליכימ פנימיימ וחיצוניימ רחבי היקפ ליצירת שירותימ מיטביימ ומותאמימ לנוער בםיכונ באומ אל פחמ. רשות מקומית שעובדת באופנ מבוםם נתונימ היא לא רשות שמשתמשת בכלי הערכה, היא רשות שמקפידה לעדכנ אותמ, לבקר אותמ, לתקפ אותמ, שמייצרת שגרת ביצועימ ועוקבת אחריה, שממנה בעלי תפקידימ ודורשת מהמ נתונימ בקבלת החלטות, זהו תהליכ מורכב ומתמשכ שלא מםתיימ לעולמ ודורש תחזוקה שוטפת. "תמונת המצב שהציג הצוות היא קפיצת מדרגה משמעותית, אנחנו נאמצ כל פעולה שהצוות המליצ למימוש. בואו נתחיל לעבוד והיכנ שנצטרכ משאבימ נוםפימ נדאג להמ". ד"ר םמיר מחאמיד, ראש העיר ככ, גמ תכנית הפעולה אותה גיבש הצוות תישאר רלוונטית רק אמ הרשות תבחר לקדמה ותקיימ שגרות מעקב כפי שהחליטה, בהובלת ראש העיר. התכנית הזו היא תכנית נושמת, כל נתונ חדש, כל עדכונ וכל מידע שיאםפ יהפכו את הכלי לרלוונטי יותר ובככ ישפיעו על הפעולות ועל השירותימ שיקבלו הנערימ והנערות בםיכונ באומ אל פחמ. הייתה לנו זכות להיות שותפימ לדרכ.

- 37 -

נםפחימ

נםפח א' מםדי נתונימ רשמיימ

האמ הנתונימ אמינימ?

האמ הנתונימ מלאימ?

האמ הנתונימ עדכניימ?

תרשימ מבנה נתונימ

שמ מםד הנתונימ

קטגוריה

שמ הגורמ הממלא

1 אחלאמ מחמיד נתוני

אמינימ

מלאימ

עדכניימ

קיימ

מערכת קב"ם נט

השתתפות הנוער במענימ

2 מארי אגבאריה נוער

אמינימ

מלאימ

עדכניימ

קיימ

מצבת תלמידימ בתי םפר טכנולוגימ

3 אחלאמ מחמיד נוער

אמינימ

מלאימ

עדכניימ

קיימ

4 אחלאמ מחמיד מענימ

אמינימ

מלאימ

עדכניימ

קיימ

מערכת קידומ נוער /היל"ה

5 מוחמד רפאת נוער

אמינימ

מלאימ

עדכניימ

מרשמ אוכלוםינ קיימ

- 38 -

הערות צוות המםלול

האמ קיימת קישוריות למםדי נתונימ נוםפימ - אמ כנ לאיזה מהמ? אינ הרשאה למערכת לגופימ אחרימ זאת המגבלה להגנ על המידע הרגיש שמופיע בדיווחימ ולהגנה על הפרטיות המידע של התלמידימ

פירוט על מגבלות הפרטיות

האמ קיימות מגבלות פרטיות?

מאיזה שנה קיימימ נתונימ במםד

הערות על איכות נתונימ

מםד נתונימ רלוונטי ו בשימוש

איכות דיווחימ בכל עניינ םטטום התלמיד והתקדמותו

מערכת קב"ם נט של משרד החינוכ החלה לפעול בשנת ,2015 והיא משמשת כפלטפורמה מקוונת מרכזית לניהול ולפיקוח על נוכחות התלמידימ במערכת החינוכ בישראל. המערכת מאפשרת מעקב אחר נוכחות התלמידימ, זיהוי בעיות נשירה פוטנציאליות, ותקשורת יעילה בינ בתי הםפר, הרשויות המקומיות ומשרד החינוכ.

יש מגבלות

מםד נתונימ רלוונטי ו בשימוש מםד נתונימ רלוונטי ו בשימוש

כנ מנמ"מר /מחלקת ביקור םדיר לא/נתנוי משרד עבודה לא מםנוכרנ עמ נתוני משרד חינוכ כנ מםנכרנ עמ מערכת קב"ם נט כל תלמיד בטיפול קידומ נוער מופיע בקבם"נט כנ אבל לא אונליינ אלא באמצעות קובצ

אינ מגבלות

יש מגבלות

לא מםונכרנימ עמ מצבת תלמידימ/נושרי השכלה

מםד נתונימ רלוונטי אכ חלק מתוכ מערכת הקב"םנט ולכנ אינ צורכ בכפילות מםד נתונימ רלוונטי ו בשימוש

אינ מגבלות

יש נוער שלומד בעיר אכ הוא תושב חוצ, כתובות רמת אמינות ועדכניות 80% כי תושבימ לא מעדכנימ במעבר מגורימ

מגבלה על מםפרי תעודות זהות

יש מגבלות

לא רלוונטי

- 39 -

נםפחימ

האמ הנתונימ אמינימ?

האמ הנתונימ מלאימ?

האמ הנתונימ עדכניימ?

תרשימ מבנה נתונימ

שמ מםד הנתונימ

קטגוריה

שמ הגורמ הממלא

6 אחלאמ מחמיד נוער

אמינימ

מלאימ

עדכניימ

קיימ

מערכת ניהול פידגוגית - משוב

7 היבא מחאגנה נוער

אמינימ

מלאימ

עדכניימ

קיימ

מערכת תקשובית

8 היבא מחאגנה מענימ

אמינימ

מלאימ

עדכניימ

קיימ

מערכת גפ"נ

9 איימנ שורבג'י נתוני

אמינימ

מלאימ

עדכניימ

קיימ

מערכת 360

השתתפות הנוער במענימ

10 איימנ שורבג'י מענימ

אמינימ

מלאימ

עדכניימ

קיימ

מערכת 360

11 אחמד ג'בארינ נוער

רשימת נערימ במערכת אורות - נוער משתתפ במםגרות רווחה

אמינימ

חםרימ

עדכניימ

קיימ

12 אחמד ג'בארינ מענימ

אמינימ

מלאימ

עדכניימ

קיימ

טיפול פרטני

13 מוחמד רפאת נוער

אמינימ

מלאימ

עדכניימ

הנחות ארנונה קיימ

14 מוחמד רפאת נוער

אמינימ

מלאימ

עדכניימ

קיימ

הורה-ילד

15 מוחמד רפאת מענימ

אמינימ

מלאימ

עדכניימ

מוםדות חינוכ קיימ

- 40 -

הערות צוות המםלול

האמ קיימת קישוריות למםדי נתונימ נוםפימ - אמ כנ לאיזה מהמ?

פירוט על מגבלות הפרטיות

האמ קיימות מגבלות פרטיות?

מאיזה שנה קיימימ נתונימ במםד

הערות על איכות נתונימ

מםד נתונימ רלוונטי אכ ללא גישה לנתונימ לגורמי העירייה מםד נתונימ רלוונטי ו בשימוש מםד נתונימ זה לא נדרש לשימוש ישיר בתהליכ הנוכחי מםד נתונימ רלוונטי ו בשימוש

לא

יש מגבלות אינ גישה לרשות המקומית לנתונימ

לא רלוונטי

מתחילימ השנה הבאה פיתוח באיכות ומעקב לנתונימ

נתונימ על מצבי םיכונ , התקדמות הילדימ , ניהול מענה התבננות על כלל המענימ לילדימ ונוער בםיכונ חםרימ נוכחות , תדירות

לא

העברת פרטי םיכונ של הילד

יש מגבלות

2014

מםד נתונימ זה לא נדרש לשימוש ישיר בתהליכ הנוכחי

כנ , משרד החינוכ , רווחה ,בריאות

פרטימ אישימ

יש מגבלות

2014

מםד נתונימ רלוונטי ו בשימוש

רשימת נערימ בכל המםגרות

יש מגבלות

2019

מםד נתונימ זה לא נדרש לשימוש ישיר בתהליכ הנוכחי מםד נתונימ רלוונטי ו בשימוש

טיפול פרטני

יש מגבלות

2019

תיעוד שיחות פרטניות עמ הנערימ לפי מםפר תעודת זהות של הורה

מגבלה על מםפרי תעודות זהות מגבלה על מםפרי תעודות זהות

יש מגבלות

מםד נתונימ רלוונטי ו בשימוש

יש מגבלות

מםד נתונימ רלוונטי ו בשימוש

מתחבר למצבת תלמידימ

אינ מגבלות

- 41 -

נםפחימ

מםדי נתונימ נוםפימ

פרט על המידע הקיימ במםד

קטגוריה שמ מםד הנתונימ אגפ / נותנ השירות פורמט קובצ הנתונימ

שמ הגורמ הממלא

1 אחלאמ מחמיד נוער

משתתפימ תלמידימ עמ בעיות נשירה

אקםל / קב"םנט

מחלקת ביקור םדיר - אגפ החינוכ - משרד חינוכ

תכנית מנ"ע )מניעת נשירה עכשיו(

2 מארי אגבאריה מענימ

מענה

מערכת

משרד חינוכ / רשות

גפנ - םל מוםדי / רשותי

3 היבא מחאגנה

מענה

וורד-אקםל

מחלקת נוער

יוזמות

מענימ

4 היבא מחאגנה

מענה

אקםל

מחלקת נוער

תנועות וארגוני נוער

מענימ

5 איימנ שורבג'י

מצבי םיכונ , פרופיל , חוזקות , נתונימ אישימ נתונימ דימוגרפיימ / טלפונ/ איש קשר

מערכת

360

מרכזי נוער

מענימ

6 אחמד ג'בארינ

אקםל

איתור נוער בםיכונ רווחה

מענימ

- 42 -

האמ קיימת קישוריות למםדי נתונימ נוםפימ - אמ כנ לאיזה מהמ?

האמ קיימות מגבלות פרטיות?

הערות על איכות נתונימ

האמ הנתונימ אמינימ?

האמ הנתונימ מלאימ?

האמ הנתונימ עדכניימ?

מפתח למםד

הערות צוות המםלול

איכות מענה עמ מדדימ אבל אינ רצפ ולא מתמשכ וזאת המגבלה התקצוב המיועד לכנית

אמינימ

עדכניימ מלאימ

מםגרת טיפול

מםד נתונימ רלוונטי ו בשימוש

יש מגבלות לא

מםד נתונימ זה לא נדרש לשימוש ישיר בתהליכ הנוכחי מםד נתונימ זה לא נדרש לשימוש ישיר בתהליכ הנוכחי מםד נתונימ זה לא נדרש לשימוש ישיר בתהליכ הנוכחי מםד נתונימ זה לא נדרש לשימוש ישיר בתהליכ הנוכחי מםד נתונימ חםר ללא מםפר מזהה של בני הנוער ועל כנ לא ניתנ לשימוש בתהליכ זה

אמינימ

עדכניימ מלאימ

תכנית

אמינימ

עדכניימ מלאימ

תכנית - 5 שנימ

אמינימ

עדכניימ מלאימ

ת"ז החניכימ

יש מגבלות משרד רווחה , חינוכ , בריאות

אמינימ

עדכניימ מלאימ

יש מגבלות רווחה

אמינימ חםר מצבי םיכונ / תידרות הפגישות

עדכניימ מלאימ

ת"ז

- 43 -

נםפחימ

מםדי נתונימ לא מתועדימ

מנהל המידע איזה מידע מכיל? האמ קיימ בפורמט כלשהו?

קטגוריה םוג המידע

שמ הגורמ הממלא

1 מארי אגבאריה

לא

בתי םפר שמקבלות ליווי בתי םפר / מענימ רשימת קורםימ של טיפול בנוער

מנהלת התכנית

תכנית טיפול בפרט -ליווי והכשרת צוותימ חינוכיימ

מענימ

2 איימנ שורבג'י 3 אחמד ג'בארינ

ועדות בינ מקצנעות

מענימ

לא

עו"ם נוער

רשימת קורםימ של טיפול בנוער בםיכונ

מענימ

- 44 -

נםפח ב' רשימת המענימ לנוער בםיכונ באומ אל פחמ

בתי םפר מקצועיימ אלמופתנ עתיד םכנינ 360 מרכזי טיפול

רווחה תוכנית מעבר מרכז טיפולי פנימיה משפחות אומנה עד ילדימ 5 מפתנ מועדונ/מרכז קהילתי בית חמ טיפול יומ מועדונית מקלט/מחםה מרכז הורימ ילדימ תחנה לטיפול המשפחה םמכ מקצועי הדרכה שיקומית הוםטל מעטפת מרכז שיקומ מרכז למניעת אלימות תמיכה ביתית

קב"ם מעקב קבם ללא תוכנית לומד בתכנית היל"ה לומד בכיתת שח"ר פרויקט מנ"ע מטופל בקידומ נוער מםגרת לא במימונ בק"ם תוכנית התערבות קב"ם מועדונית בית םיפרית תוכנית התערבות בי"ם מרכז נוער מועדונית משפחתית

אלראזי ח'דיגה תיכונ מקיפ

ואדי נםור אלע'זאלי כיתות לנוער בםיכונ

אתגר מב"ר שחר מםגרות נוםפות

פרויקט חינוכי תוכנית מל"א מםגרת מםייעת

שמיימ קדווה

זוהי רשימת השירותימ הניתנימ כיומ כפי שעלה מתהליכ המיפוי ואיםופ המידע באומ אל פחמ.

- 45 -

נםפחימ

נםפח ג' תיעוד ראיונות העומק

נערימ

קישור לראיונ המלא

תפקיד המראיינ

פרופיל הנער/ה

1

נוער בםיכונ - קבם

קב"ם

צעיר מעל גיל 18 שקיבל מענה

2

ר' נערה בםיכונ

רכז נוער 360

צעירה מעל גיל 18 שקיבלה מענה

3

עבד נער בםיכונ

צעיר מעל גיל 18 שקיבל מענה קב"ם

4

ראיונ עמ צעירה

עו"ם צעירימ

צעירה שהיתה מטופלת רווחה

מומחימ

קישור לראיונ המלא

שמ המרואיינ

תפקיד מרואיינ

1

מומחה - מנהל בית םפר אלראזי

מוםטפא מחאמיד

בית מנהל םפר אלראזי - חטיבת ביניימ

2

מומחית- מנהלת בים אפאק

גיהאנ מחאמיד

מנהלת בית םפר אפאק

3

מומחה- מנהל מרכז נוער

םלםביל אגבאריה

מנהלת מרכז הנוער

4

מומחית- עו"ם נוער בםיכונ

דאניה מחאמיד

עו"ם נוער בםיכונ

5

מומחית- עו"ם חוק נוער

םחר מחמאיד

עו"ם חוק נוער

- 46 -

- 47 -

נםפחימ

נםפח ד' - תוכנית עבודה זיהוי מוקדמ של נוער בםיכונ והגדרת אינדיקטורימ מדידימ למתנ שירות מותאמ אישית

מטרה

מטרת על

אחראי

יחידה

1

בניית תשתית לזיהוי מוקדמ של נוער בםיכונ כבםים להתערבות מניעתית ומתנ מענה מותאמ לצרכיהמ הייחודיימ

זיהוי מוקדמ של נוער בםיכונ

חינוכ - 360 מנהלת מחלקת קב"םימ, מנהל 360

2

מנהל תכנית 360

360

3

הטמעת העוגנ ככלי דיווח לצוותי החינוכ לזיהוי איתור נוער בםיכונ

זיהוי מוקדמ של נוער בםיכונ

אגפ החינוכ מנהלת החינוכ היםודי

מנהלת החינוכ היםודי

מנהלת החינוכ היםודי, מנמ"ר

מנהלת החינוכ היםודי

יצירת אינדיקטורימ מדוייקימ לזיהוי עתידי של נוער בםיכונ

מנהלת החינוכ היםודי, מנמ"ר

- 48 -

לו"ז

מדד

יעד

פיתוח רשימה של אינדיקטורימ המאותתימ על םיכונ פוטנציאלי ומבוםםימ בינ השאר על שבעת עולמות הםיכונ )הישגימ לימודיימ נמוכימ, התנהגות אלימה, היעדרויות חוזרות, שינויימ פתאומיימ בהתנהגות, קשיימ חברתיימ, מצב משפחתי מורכב ועוד(. בניית תכנית הכשרה רשותית בנושא זיהוי מוקדמ של נוער בםיכונ. המבוםםת על יומ חשיפה ולאחריו םדנאות מותאמות בדגש על: זיהוי םימנימ מוקדמימ, חשיבות תיעוד במערכות הקיימות, תקשורת עמ תלמידימ והורימ, הפנייה לגורמימ מקצועיימ )במםגרת תכנית זו יש להטמיע את השימוש בכלי והשימוש בנתונימ ככלי מבוםם החלטות ולשתפ את הצוותימ בתהליכ הרשותי( וחשיפה לכלל התכניות המוצעות ברשות לנוער בםיכונ בניית הנוהל של כלי העוגנ ככלי דיווח עיקרי לצוותימ החינוכימ בהתאמ לאינדיקטורימ שהוגדרו לזיהוי נוער בםיכונ - בתוכ ככ הידוק השדות הרלוונטימ הטמעה כפיילוט 2- ב בתי םפר נבחרימ על כלי העוגנ ועל חשיבות של תיעוד ודיווח מלאימ איםופ הנתונימ מהעוגנ שהתקבלו בפיילוט על ידי חבר צוות נבחר, שילובמ בכלי ההערכה )דשבורד( ו במידת הצורכ שיפור ביצועימ לכלי ו בחינת הקמת טופם נוםפ לאיםופ נתונימ בטווח הארוכ

רבעונ 1 2025

אינדיקטורימ קיימימ עמ כלי מדידה המשקפימ את המאפיינימ ההתנהגותיימ

רבעונ 4 2025

80% מהעובדימ העוםקימ בנוער בםיכונ ברשות מוכשרימ

רבעונ 1 2025

נוהל כתוב למילוי העוגנ הכולל הדרכה לכל גורמ בצוות החינוכי

רבעונימ 2,3 2025

שני בי"ם מדווחימ באמצעות כלי העוגנ באופנ מלא כלי ההערכה מתוקפ ומשקפ היבטימ חברתיימ

רבעונ 4 2025

רבעונ 1 2026

כל בי"ם מדווחימ באופנ מלא

הדרכה והטמעה נרחבת לכלל בתי הםפר בעיר

רבעונ 3 2026

קיימת אינדיקציה לכל נער/ה באומ אל פחמ על פי הנוםחא

בניית נוםחת זיהוי עדכנית המבוםםת על המשתנימ ההתנהגותיימ והחברתיימ יחד - עמ עדכונ המשתנימ הנוםפימ במערכת )יש להתייחם לנוםחא המבוםםת רגרםיה(

- 49 -