נטו+ | כתב עת לעבודה ולניהול המשאב האנושי

2019 דצמבר 324 + נטו

בטיחות בעבודה

83

הדרכות כחלק בלתי נפרד מהפעילות השגרתית באתרים. במקביל לכך, מפורטים מצבים בהם ניתן להפחית נטל רגולטורי, כדוגמת ביטול חובת מינוי מנהל עבודה בעבודות מסוימות, הורדת תנאי סף לצורך מינוי מנהלי עבודה וביטול חובות רישום, חובות הודעה וחובות דיווח מסוימות, כמפורט בדוח. התקנות המוצעות יובאו בהמשך לדיון ואישור וועדת העבודה והרווחה בכנסת, שבסמכותה לאשר את התקנות. להערכת מנהל הבטיחות בעבודה, התקנות ייכנסו לתוקף כשנה וחצי מפרסום הדוח, .2021 כלומר לא לפני אפריל סיכום לאור ריבוי במספר תאונות העבודה הקשות בענף הבנייה בישראל, בשנה האחרונה, יינקטו בשנה הקרובה מספר צעדים, הן בהיבט החקיקתי והן מבחינת אכיפה, פיקוח ובקרה, בניסיון להקטין את מספר התאונות ולצמצם את מספר הנפגעים באתרי בנייה. ההגדרה המחודשת של שרשרת האחריות והסמכות באתרי הבנייה, והרחבת האחריות לבטיחות העובדים לגבי גורמים נוספים בהשוואה למצב הקיים, מחייבת הערכות הולמת מצד מעסיקים, מעבידים ויזמים. אשר על כן, מומלץ לפעול, במסגרת קידום ניהול הבטיחות באתרי בנייה בפרט ומקומות עבודה בכלל, ליישום תכניות לניהול בטיחות אפקטיבי, דינמי ומתמשך, במסגרתן יושם דגש על ניתוח סיכונים, כחלק אינטגרלי מתהליכי עבודה, שיפור אמצעי הפיקוח, הדיווח והבקרה ופיתוח שיטות חינוך, הדרכה והטמעה של תרבות הבטיחות במקומות העבודה. הערך העליון של שמירת חיי אדם, חייב להיות מלווה בפעולות אקטיביות בשטח, שימחישו את מחויבות מעסיקים, מעבידים, יזמים ומנהלים, לדאוג לכך שעובדים ישובו הביתה בשלום.

בפרט. במהלך ספטמבר, נעצר הקבלן רמי שבירו על ידי המשטרה בחשד לגרימת מוות ברשלנות של פועל סיני במתחם הבנייה של החברה. בנוסף לכך, בעלי תפקידים באתרי בנייה בהם קבלנים, מנהלי עבודה וממונים על הבטיחות נקראו למשרדי המנהל לתת הבהרות על ביצועיהם הירודים בתחום הבטיחות. שינוי רגולציה מתוכנן במסגרת המאבק שמוביל מנהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית בתאונות העבודה בענף הבנייה, והשאיפה לפעול לצמצום הנפגעים, בעבודות בנייה, הודיע משרד העבודה והרווחה בתחילת אוקטובר על כוונתו לבצע עדכון מקיף ולתקן את תקנות 2019 הבטיחות בתחום הבנייה. השינוי המרכזי בעדכון המוצע הוא ההגדרה המחודשת של כל שרשרת האחריות והסמכות באתרי הבנייה, כך שתורחב האחריות לבטיחות העובדים גם לבכירים בחברות היזמיות והקבלניות. הגדרת סמכויות באתרי בנייה אמורה להתבצע כך שלצד אחריותם של מבצע הבנייה ומנהל העבודה תוגדר הסמכות לגבי יזם הבנייה, מתכנן הבנייה, פיקוח העליון ומהנדס השלד. שינויי חקיקה נוספים שמוצעים הם חובת יידוע בטרם הקמה/הגבהה/פירוק של עגורן צריח, ועיגון עצמאותם המקצועית של ממוני הבטיחות ומנהלי העבודה באתרים, כך שאי אפשר יהיה לפגוע בהם אם מילאו את תפקידם והתריעו על ליקויי בטיחות. במקביל לכך, ובמטרה לעודד תהליכי ניהול סיכונים במקומות העבודה הרלוונטיים, עוסק חלק מהדוח הנ"ל בהגדרת מתכונת מינימום לניהול בטיחות דינמי באתרי בנייה, תוך הטמעת ניתוח וניהול סיכונים באתרי עבודה, ככלי תומך החלטה והצבת הכלל של תכנון בטרם ביצוע עבודה כערך חיובי ומהותי. מעבר לכך, עוסק הדוח גם בשדרוג חובות דיווח, הכשרות מקצועיות של מנהלי עבודה בבנייה, חידוד הגדרת תפקיד מנהל העבודה וביצוע