ידע למידע | ירחון למיסוי, משפט וכלכלה

מקרקעין פסקי דין

2024 יוני 573 ידע למידע 83

לצורך כך, והעובדה שחלק מהפעילות פטורה בהתאם להוראת פטור אחר, אינה שוללת את הצורך בבחינה זו. לא בכדי לא גילתה העותרת, כפי שהייתה מחויבת לעשות, את פסק הדין העליון בעניין ויצו, המשליך ישירות גם על עתירה זו, שכן שם הוכח שאינה עומדת בקריטריונים. נוכח האמור, נקבע כי העובדה שהמחוקק מצא לנכון לפטור מעונות יום מתשלום מלא בארנונה לא מלמדת שלא מדובר בפעילות עסקית, כאשר פעילות העותרת לא עומדת הנדרשים ולכן היא אינה 2-3 בקריטריונים זכאית לפטור כ"מוסד מתנדב לשירות הציבור" ביחס לנכסים אחרים שאינם מעונות יום. גם לגביית כספי ארנונה ישנה חשיבות והשלכה על אוכלוסיות קשות יום ומוחלשות שכספים אלו יכולים לתמוך בהם או בפעילויות מבורכות אחרות, כאשר המחוקק הוא זה שיחליט על סדרי העדיפויות ואיזו פעילות ראויה זכאית לפטור או הנחה מארנונה ואיזו לא. במקרה זה הוא החליט באופן כזה שיישום הדין, שנעשה כהלכה על ידי עיריות תל־אביב, גבעתיים וחולון ועל ידי משרד הפנים, מביא לכך שהעותרת אינה זכאית לפטור מארנונה, ואין מקום להתערב בהחלטה זו. משום כך, עם כל ההוקרה הרבה שיש לפעילותה החשובה והמבורכת, אין מנוס מדחיית העתירה.

זאת ועוד, נקבע כי העותרת אינה עונה על הדרישה להיות מוסד מתנדב לשירות הציבור ואינה עומדת בקריטריונים לכך. העותרת גובה את התעריפים המקסימליים בהתאם להנחיות משרד העבודה, ומשופה כאמור על מתן הנחות לאוכלוסיות זכאיות. בכך, פעילותה היא פעילות עסקית בתוך שוק מעונות היום המפוקחים. בפועל, כאמור, אין לראות בהפעלת המעונות פן התנדבותי. בשים לב לכך שהחלק הארי מהכנסותיה נובע מפעילות זו, היא אינה עומדת בקריטריונים בנוהל ואין צורך לבחון את יתר הקריטריונים בראייה ארצית. אין גם מקום להידרש לבחינה פרטנית של תשעת הנכסים נשוא העתירה. חלק הארי בתפקידו של בית המשפט הוא לפרש את הדין. הדין הוא ברור, וכל זמן שהוא לא שונה, הוא מחייב. מעונות היום הם שוק עסקי־מסחרי לכל דבר ועניין, ומדובר בסכומי כסף משמעותיים שמוזרמים לשוק זה. כך גם ביחס למעונות היום המפוקחים, שמהווים תת־שוק תחרותי אחר, שגם בו מתחרים גופים דוגמת העותרת, עמותת נעמת ועוד. העותרת משופה על ידי משרד העבודה שעה שהיא נותנת סובסידיה למשפחות זכאיות, ולכן לא ניתן לראות בכך פעילות התנדבותית. מהכנסותיה נעוצות בפעילות 89% בפועל, מסחרית־עסקית של הפעלת מעונות היום, וגובה התשלום שהיא גובה בגין המעונות אינו משקף פן התנדבותי, כנדרש בנוהל. יש לבחון באופן מהותי את מכלול פעילות העותרת בהתאם לקריטריונים שנקבעו

סוף דבר לסיכום, העתירה נדחית.