ידע למידע | ירחון למיסוי, משפט וכלכלה

מס הכנסה פסקי דין

2024 ינואר 568 ידע למידע 105

לייצוא מנמל אילת, עלולים להעדיף עבודות אחרות על פני עבודה זו הכרוכה בשלילת ההטבה, אף שמדובר כאמור בעבודה שבליבת מטרת החוק, והמקדמת את תכליתו. ייתכן ששלילה חלקית של הטבת המס תחייב את המעביד לשפות את העובד בגובה ההטבה הנשללת, כדי לעודד את האטרקטיביות של ביצוע העבודה, או למצוא פתרון אחר המגביר את עלויות השכר, תוצאות המנוגדת לתכלית ההטבות שמעניק חוק אזור סחר חופשי באילת, אשר אחת מהן היא להקטין את עלויות השכר למעביד. זאת ועוד, נקבע כי התניית הזיכוי ממס בכך שהעובד לא יצא כלל מגבולות האזור המוטב במהלך עבודתו, אינה משרתת את תכלית חוק אזור סחר חופשי באילת. ככל שמדובר בנסיבות שבהן מרבית העבודה ) מבוצעת באזור המוטב, יש לפרש את 60% ( העבודה ש'הופקה או נצמחה' באזור המוטב פרשנות רחבה וגמישה, הרואה את כלל העבודה כעבודה שהופקה או נצמחה באזור המוטב. הפרשנות המוצעת על ידי פקיד השומה, שלפיה בנסיבות שבהן מבוצעת מרבית העבודה באזור המוטב יש להעניק הטבה על חלק יחסי בלבד מההכנסה, אינה עולה בקנה אחד עם תכליתה של הטבת המס והיא עלולה לסכל את מטרת החוק. פרשנות זו אף אינה מתיישבת עם העקרונות העומדים בבסיס שיטת המס הנהוגה בארץ, ומעוגנים בפקודת מס הכנסה: עקרונות הפשטות והיעילות. פקיד השומה אישר כי מרבית השכירים באילת מקבלים את הזיכוי ממס מדי חודש

וייחודיות, ביניהן זיכוי ממס לתושבי העיר . הזיכוי ממס מותנה 10% אילת בשיעור בהתקיימותם של שני תנאים מצטברים: הראשון, מקבל ההכנסה הוא תושב העיר אילת, והשני, שההכנסה שלה מוענק הזיכוי היא הכנסה מיגיעה אישית, אשר נצמחה או הופקה באזור אילת או באזור חבל אילות. המחלוקת בין הצדדים היא האם ביצוע חלקי של העבודה מחוץ לתחום האזור המוטב שולל את הזיכוי ממס באופן חלקי, כך שיינתן על חלק מההכנסה בלבד. החוק אינו קובע כי תנאי הזכאות להטבה הוא כי כלל הכנסתו של אותו תושב אילת הופקה או נצמחה באזור המוטב. המחוקק הכיר בכך שמטבע הדברים כרוכה לעיתים העבודה ביציאה מהאזור המוטב, לישיבה, להסעה, לשינוע, והוא לא ראה בכך נסיבה המצדיקה את שלילת ההטבה, במלואה או בחלקה. נוסף על כך, בעוד לעניין הזיכוי בחוק אזור סחר חופשי 11 במס על פי סעיף באילת קבע המחוקק כי הזיכוי ממס יינתן להכנסה שהופקה או נצמחה בעיר 12 אילת, יוחדה ההטבה המוענקת בסעיף במפורש לעבודה המתבצעת בעיר אילת. שלילת ההטבה במקרים שבהם קיימת יציאה מהאזור המוטב במהלך העבודה עלולה לגרום לסיכול התכליות שלשמן ניתנה ההטבה מלכתחילה, בעיקר העבודות המשרתות את המטרות שבליבת החוק, התורמות לסחר הבין-לאומי, לייצוא מאילת, או לתיירות. ככל שהטבת המס תישלל או תקטן בשל היציאה מהאזור המוטב לשם ההובלה, עלול התמריץ בדמות הזיכוי ממס להפוך לחסם מס, והעובדים, שתפקידם להוביל את הסחורה המיועדת