ידע למידע | ירחון למיסוי, משפט וכלכלה

מס הכנסה מאמרים

32 2023 מאי 560 ידע למידע

לתקנות הסיוע הכלכלי סדרי 9 ו- 7 תקנות דין, עוסקות בסמכות הוועדה לעיון בערר רשאית הוועדה, 7 ולבירור ערר. לפי תקנה בין היתר, למחוק או לדחות על הסף ערר, בין שמיוזמתה ובין שלבקשת המשיב (מטעמי חוסר סמכות או מחמת היעדר עילה) – ובלבד שניתנה לעורר הזדמנות להגיב על . הוועדה אף מוסמכת להורות בקשה שכזו לעורר להגיש הודעה משלימה בעניינים שהורתה עליהם או להגיש נוסח מתוקן של הערר. לפי הדין, סמכויות הוועדה הן סמכויות אדברסריות, כלומר סמכות להכריע על פי כתבי הטענות והראיות שהובאו בפניה. הלכה היא כי גוף שלטוני, שהוסמך לפי דין להפעיל סמכויות מסוימות, מחויב בקיומן של נורמות מהמשפט המנהלי, ובראש ובראשונה חייב הוא לפעול בשקיפות, בהגינות ובסבירות, תוך מתן זכות טיעון לצדדים. לוועדת הערר הוקנו סמכויות לפי חוק הסיוע הכלכלי ולפי תקנות חוק הסיוע הכלכלי (סדרי דין). בהפעלתן, מחויבת הוועדה בנורמות מתחום המשפט המנהלי. בהחלטות הרשות בהשגות ובכתב התשובה לערר שהגישה לא הועלתה כלפי החברה טענה בעניין סתירה בין טענותיה ביחס להכנסות שהיו צפויות לה בתקופת הזכאות מאי-יוני לעומת ההכנסות שהיו צפויות לה בתקופת הזכאות יולי-אוגוסט, ואף לא הועלתה כל טענה קונקרטית בעניין הכנסתה המדווחת של החברה בחודש ושאלת מקור ההכנסה 2020 ספטמבר שלעיל.

רשות המיסים דחתה את ההשגות שהגישה החברה בשל דחיית בקשותיה למענק סיוע בעד השתתפות בהוצאות קבועות לפי חוק התכנית לסיוע כלכלי, לחודשים מאי-יוני . הרשות נימקה 2020 ויולי-אוגוסט 2020 את החלטתה בכך שמחזורי החברה הם תנודתיים, ולפיכך ביצעה השוואת ממוצעי המחזורים ולא נמצאה פגיעה העולה על .40% החברה הגישה ערר, אולם ועדת הערר דחתה את שני העררים. בערעור לבית המשפט טענה החברה בין היתר כי ועדת הערר ביססה את החלטתה לקבל את עמדת הרשות ולאשר את הסטייה מהנוסחה הקבועה בחוק, על שני במהלך ביוזמת הוועדה עניינים אשר הועלו הדיון, בלי שנכללו בהחלטות בהשגה או בכתב התשובה של הרשות בעררים, ובלי בנוגע אליהם: זכות טיעון שניתנה לחברה האחד, הסתירה הלכאורית בין טיעוני החברה בעררים שהגישה בדבר ההכנסה שהיו אמורים להניב פרויקטים בחו"ל; השני - מחזור העסקאות הגבוה בחודש והחשש שהעלתה הוועדה 2020 ספטמבר בדבר הסטת הכנסות. מנגד טענה הרשות בין היתר כי על בית המשפט לבחון אם ההחלטה שהתקבלה על ידי הוועדה היא סבירה בהינתן העובדות שהיו בפניה, ואין מקום להחלפת שיקול דעת הוועדה בשיקול דעתו של בית המשפט.