ידע למידע | ירחון למיסוי, משפט וכלכלה

ביטוח לאומי פסקי דין

2022 נובמבר 554 ידע למידע 95

), שם דן בית הדין הארצי 20182/97 (ארצי) בשאלה האם יש לראות בבעל מניות בחברה מי שהוא מבוטח כעובד בהתייחס לתביעתו לתשלום דמי אבטלה, ונקבעו המבחנים שבהם ניתן להיעזר לצורך אבחנה בין פעילותו של אדם כ"עובד" לבין פעילותו כבעל מניות או שליטה בחברה - ביניהם המבחן האם ניתן להבחין בין תפקידו ופעילותו של האדם כ"עובד" לבין פעילותו כדירקטור, בעל מניות או קרוב משפחה של אלה. בין השאר נקבע באותו עניין כי "אי-תשלום דמי ביטוח כ'עובד' הינו ראיה בעלת משקל משמעותי, כי האדם לא הגדיר עצמו כ'עובד' החברה". בהמשך לאמור, נקבע כי הוראות החוזר הן בבחינת הנחיות מנהליות, והן כפופות לכללי הביקורת השיפוטית על שיקול הדעת המינהלי. הוראות החוזר שואבות את תוקפן מהחוק המסמיך, כך שעל הוראות החוזר להיקבע בגדר הסמכות הקבועה בחוק המסמיך, והרשות אינה רשאית לחרוג מגדר סמכות זו בהנחיותיה המנהליות. החוק המסמיך בעניין דנן הוא חוק הביטוח הלאומי. אין מחלוקת שלמל"ל יש סמכות לבחון את מעמדם של המבוטחים מעת לעת ובהתאם לנסיבות. בבתי הדין מתבררים חדשות לבקרים הליכים שבהם עולה שאלת מעמדו של המבוטח - כעובד שכיר או כעצמאי - וזאת לאחר שפקיד התביעות קובע שאין להכיר במבוטח כעובד שכיר בהתאם להצהרתו לצורך קבלת גמלאות (א) לחוק קובע כי "מבוטח 342 שונות. סעיף שהוא עובד עצמאי, ומבוטח שאינו עובד ואינו עובד עצמאי, חייבים בתשלום

לטענת המל"ל, התובע דווח כשכיר בחברה שהוא בעל שליטה בה, אלא שבפועל לא התקיימו יחסי עובד ומעסיק בין התובע לחברה ולפיכך שונה מעמדו של התובע החל לעובד עצמאי המחויב בתשלום 3/11 בחודש דמי ביטוח. אין לראות בתובע עובד שכיר בחברה. התובע נהג בחברה מנהג בעלים, לא משך משכורות במשך תקופות ארוכות, לא החתים כרטיס נוכחות, שילם חלק מחובות החברה מכיסו הפרטי, ולא הוצגו תלושי שכר עבורו. האמור מצדיק את שינוי מעמדו של התובע ממבוטח שכיר לעצמאי. בית הדין פסק: כב' השופטת ד' דרורי פסקה כי השאלות פעל כדין + שבמחלוקת הן האם המל"ל כשהחליט על שינוי מעמדו של התובע מעובד שכיר לעצמאי, והאם יש מקום לחייב את התובע בחוב דמי ביטוח עבורו כעצמאי ובגין חוב דמי ביטוח עבור עובדי החברה. הצדדים היו חלוקים בשאלת התוקף המחייב של הוראות החוזר, שמכוחו ביקש המל"ל לחייב את התובע בחוב דמי ביטוח עבורו כמבוטח עצמאי, כמו גם בחובות החברה עבור דמי ביטוח של עובדים נוספים. על פי האמור בחוזר, מטרתו היא לגבש "דרכי ההתמודדות במקרים בהם בעלי שליטה בחברה בע"מ המדווחים כשכירים בחברה שלהם אינם משלמים דמי ביטוח באופן עקבי ושיטתי". בחוזר נקבעו אמות המידה והנסיבות שיצדיקו שינוי מעמד, בין היתר מקום שבו נצברו לחובת חברה פעילה חובות עבור תקופה העולה על חודשים. הוראות החוזר מסתמכות בין 12 השאר על הקביעות בעניין גרוסקופף (עב"ל