ידע למידע | ירחון למיסוי, משפט וכלכלה

מס הכנסה מאמרים

2021 אוקטובר 541 ידע למידע 13

והזמנות לפרויקטים חדשים. זאת בעקבות קשיים בתזרימי המזומנים של מזמיני העבודות, קשיי גבייה, בעיות מימון, ומורכבות לוגיסטית של תיאומי עבודות נוספות מול קבלנים רבים - הכול נגזרת של התפשטות נגיף הקורונה. כפועל יוצא מכך, פרויקטים שזמן ביצועם הממוצע הרגיל הוא כמה חודשים בודדים בלבד, התארכו לתקופה של שנה. עמדת רשות המסים הייתה ברורה והתבססה על ההחרגה כאמור בהגדרת א לפקודה 8 "עוסק" בחוק על מי שסעיף "חל" בחישוב הכנסתו, ועל כן שללה את הזכאות למענק. ועדת הערר דחתה את עמדת רשות המסים וקיבלה את הערר תוך שהיא מנמקת ארוכות את פסיקתה ומתבססת בין היתר על פרוטוקולים של ועדות הכנסת באשר לחקיקת החוק והגדרת "עוסק" שבו. כמו כן, הוועדה חוזרת לתכלית חקיקת סעיף א לפקודה וקובעת בין היתר על סמך 8 עיון בפרוטוקולים של ועדות הכספים א לפקודה כי ככל 8 שקדמו לחקיקת סעיף שהעבודה המבוצעת על ידי הקבלן המבצע (במובחן מקבלן בונה (יזם)) אינה עולה על שנה, הרי אין כל הכרח להיכנס לגדרי סעיף א לפקודה. 8 לשם כך, הוועדה מצביעה על כמה תנאים אשר בהתקיימם ניתן לקבוע שאין מדובר בעבודה ממושכת של "קבלן מבצע" העולה על שנה: ראשית, העבודה אשר מבצע הקבלן ניתנת להפרדה הן חוזית והן בפועל לתתי יחידות עבודה נפרדות. שנית, הקבלן המבצע מדווח למס הכנסה על בסיס

הכנסות והוצאות בפועל ולא על פי שיטת אומדנים. שלישית, לתתי יחידות העבודה יש התחלה וסוף מוגדרים, קרי היקף תת יחידת העבודה הוא מוגדר ואינו נתון לפרשנות. רביעית, הקבלן המבצע מקבל תמורה בפועל בעבור כל תת יחידת עבודה בנפרד. חמישית, פרק הזמן שבו בוצעה תת יחידת העבודה אינו עולה על שנה. הוועדה אף מדגישה כי אין בתנאים אלה בכדי להוות רשימה סגורה, ובכל מקרה הם עשויים להשתנות בהתאם למאפייני העסק. חשוב מאוד אף להדגיש כי הוועדה אף עמדה על העיוות הקיים בעמדת רשות המסים באותו עניין, אשר מחד גיסא טענה כי העוררת מחויבת הייתה לדווח לפי א לפקודה בדוחותיה לצורכי מס 8 סעיף ומאידך גיסא במשך שנים רבות קיבלה את דיווחיה של העוררת ללא כל הסתייגות. בהקשר לכך הוועדה מצאה לנכון להעיר כי "אל לה לרשות המנהלית לבוא בחשבון עם העורר ברגע המצוקה שלו דווקא, ברגע שבו הוא נזקק יותר מכל למענק אשר בא לסייע לו לשרוד באחת התקופות הקשות ביותר שידע דורנו". אנו סבורים כי עמדת ועדת הערר מייצגת נאמנה את תכלית החוק וטוב הייתה עושה רשות המסים אילו הייתה מאמצת את עמדתה של ועדת הערר גם במקרים דומים ומאפשרת לקבלן מבצע, נותן שירות, אשר מסיים את עבודותיו במשך חודשים ספורים (גם אם הפרויקט שבו הוא מועסק לפרקים עשוי להימשך כמה שנים) ליהנות מהפיצוי שניתן במסגרת החוק.