ידע למידע | ירחון למיסוי, משפט וכלכלה

מס ערך מוסף פסקי דין

86 2021 ספטמבר 540 ידע למידע

אינו נותן כל שירות לאחרים ובכך הוא שונה בפעילותו מכל גורם אחר אשר הוגדר כמוסד כספי. כמובן, אין ספק כי בסמכותו העקרונית של המחוקק להוסיף ולכלול בהגדרת מוסד כספי גם גוף שפעילותו שונה בתכלית מפעילותם של הגופים האחרים שהוגדרו כמוסד כספי. אלא שכדי לקבוע כאמור, צריכה להיות אינדיקציה כי לכך כיוון המחוקק. ההיסטוריה החקיקתית מלמדת כי לא כך הם פני הדברים – שכן בדיון בוועדת הכספים נאמר במפורש כי החוק יחול על גופים הדומים במהותם לגופים אחרים שהוגדרו כמוסד כספי. גם בדברי ההסבר להצעת חוק מע"מ נכתב: "שר האוצר יוסמך לקבוע כמוסדות כספיים לענין חוק זה גם גופים עסקיים אחרים שעסקיהם הם במתכונת מוסדות כספיים". ברוח זו אכן סברו אנשי ועדת הכספים אשר אישרו את הסעיף שבו עסקינן כי הם מאשרים גופים "שפעילותם דומה לפעילות של מוסדות כספיים" – ולא גוף ששונה באופן משמעותי מגופים אלה. ממה שהוצג בפני בית המשפט נראה כי זו גם הייתה עמדת רשות המיסים במשך עשרות שנים. בהמשך לאמור נקבע כי לעניין חיוב במס עקיף, השאלה האם מדובר במי שמספק, לכל הפחות, גם שירותים לאחרים, או במי שכל פעילותו היא בחשבונו שלו בלבד, היא שאלה בעלת חשיבות ונפקות של ממש. חוק מס ערך מוסף נועד להטיל מס על הצריכה, כאשר החבות הכלכלית, להבדיל מזו הפורמלית, במס זה, מגולגלת לפתחו של הצרכן הפרטי הסופי. אכן, אין

והן בענף הביטוח יש חלק בפעילות שלא היה מקום לחייב אותו במס העקיף כלל. עם זאת, מאחר שקיים קושי בהפרדה בין רכיבי הפעילות השונים של ענפים אלה, הוצע להשית עליהם מס שכר וריווח בשיעור נמוך – אשר יביא בדרך זו בחשבון כי המס מוטל אף מעבר למישור שבו היה ראוי להשיתו. מן הכלל אל הפרט נקבע כי הסעיף הרלוונטי שמכוחו נקבע כי המערערת ) לצו 3() (א 1 היא "מוסד כספי" הוא סעיף הקביעה. "מוסד כספי" מוגדר בסעיף לחוק ולענייננו רלוונטית האפשרות 1 החמישית: "סוג בני אדם ששר האוצר קבע". רשות המיסים טוענת כי לשונו של הסעיף רחבה וברורה והיא לוכדת ברשתה גם את מי שסוחר בניירות ערך במסגרת חשבון נוסטרו. מבחינה לשונית, פרשנות זו לכאורה אפשרית, אלא שהתבוננות רחבה יותר תלמד כי נכון יותר שלא ) לצו הקביעה נחקק 3() (א 1 לאמצה. סעיף .1980 במסגרת תיקון צו הקביעה בשנת כפי שעולה מצו הקביעה, חקיקת משנה זו נעשתה באישור ועדת הכספים של הכנסת. מפרוטוקול הדיון בוועדת הכספים ניתן ללמוד כי הפעילות שבה עוסק הסעיף דומה לפעילותם של גופים אחרים שהוגדרו כמוסד כספי וכי כוונת הסעיף היא בעיקר לאלה הפועלים מחוץ לבורסה. כאמור לעיל, שורה של גורמים הוגדרה בחוק מע"מ ובצו הקביעה כ"מוסד כספי". עיון בכל אחד מהגופים הללו ילמד כי ללא יוצא מן הכלל, כל אחד מהם עוסק במתן שירות לאחרים. סוחר בחשבון נוסטרו