ידע למידע | ירחון למיסוי, משפט וכלכלה

מס הכנסה פסקי דין

2020 נובמבר 530 ידע למידע 29

מההיטל לעוסקים במקצועות הסיעוד ויש לדחות את הערעורים הנוגעים להיטל על העסקתם של העובדים המסתננים במוסדות הסיעודיים. קבלת עמדת המערערות מביאה למצב ולפיו מצבו של מי שמעסיק בעבודת סיעוד מוסדי עובדים מסתננים, יהיה טוב יותר ממצבו של מי שמעסיק באותה עבודה ממש עובדים זרים אחרים, וחלה עליו חובת תשלום היטל כמי שאינו מעסיק "כדין" עובדים סיעודיים. תוצאה זו אינה מתיישבת עם הלכת סעד, שהשוותה את מצבם של העובדים המסתננים למצבם של עובדים זרים חוקיים. סוף דבר שניים מהערעורים נדחו וארבעה מהערעורים התקבלו בחלקם. נקבע כי אין מקום לסטות מהלכת סעד וכי קיימים כמה טעמים שבגינם יש להשוות את עניינם של עובדים מסתננים לעובדים זרים חוקיים - גם לצורך קביעת היטל מופחת בענפים המועדפים, אך גם לצורך תחולת ההיטל בענף הסיעוד המוסדי, שם לא חל הפטור על עובד זר.

הכלכלה מעבר לכוונתו המקורית של המחוקק, שבשנת חקיקתו של החוק ראה לנגד עיניו רק עובדים זרים חוקיים שמועסקים על פי היתר. התוצאה של הלכת סעד היא פגיעה במעסיק של עובד זר מסתנן, ובעקיפין, ביכולתו של העובד המסתנן למצוא עבודה או להשתכר בכבוד. אין ללכת צעד נוסף וליישם את הלכת סעד באופן שיחמיר עוד יותר את מצבם של (א) 45 המעסיק ושל העובד המסתנן. בסעיף לחוק ההבראה הכלכלית יש דבש ועוקץ – ודבש 20% עוקץ בדמות היטל בשיעור של בדמות היטל מופחת בענפים המועדפים. לדידי קשה להלום תוצאה שלפיה העובדים המסתננים ומעסיקיהם יקבלו רק את העוקץ ולא יהיו זכאים למעט הדבש שבחוק (המילה דבש נאמרת לתפארת המליצה, וליתר דיוק צריך לומר עוקץ מופחת, באשר כל מעסיק היה שמח לוותר על "דבש" שכזה). מכל מקום, אם מצא המחוקק להעדיף ענף פלוני כך שהמעסיק באותו ענף ישלם היטל מופחת בגין העסקת עובד זר חוקי, הדבר נכון גם לגבי מעסיק של עובד מסתנן. הדגש הוא על סוג הענף ולא על סוג העובד. כב' השופט י' עמית הוסיף וקבע כי בלב כבד הגיע למסקנה כי אין לתת פטור מלא