מגזין הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבניה בישראל | גיליון 7

עיל סנקציות כלפי קבלנים על סמך מידע מודיעיני שמועבר אליו ישירות מקצין משטרה בכיר. "החידוש הגדול", מסביר גריידי, "הוא שלא נדרשת עוד עדות של קבלן שנמצא תחת איומים. אנחנו יכולים לפעול מול הגורם החשוד על בסיס מודיעין עדכני ואמין שמגיע מהמשטרה". המשמעות המעשית: במקום הליכים פליליים מורכבים ומתמשכים, נכנס לתמו־ נה הליך מינהלי – קצר, ממוקד ואפקטיבי יותר. כבר בחודש הראשון ליישום החוק הפ־ עיל גריידי את סמכותו החדשה, ולאחר הליך סדור שארך כחצי שנה – הורה על שלילת רי־ שיון של קבלן המזוהה עם פעילות עבריינית. "זהו הליך של שלושה-שישה חודשים לכל היותר", הוא מציין, "ולא שנים ארוכות כפי שאנחנו רגילים לראות בהליכים פליליים". הסנקציות מגוונות: החל מהשעיה זמנית של הרישיון ועד למחיקה מוחלטת מפנקס הקבלנים. ההכרעה מתקבלת לאחר בחינת המידע המודיעיני ושימוע לקבלן, שבו ניתנת לו הזכות להשמיע את טענותיו. "אני לא חו־ תמת גומי של המשטרה", מדגיש גריידי, "אני בוחן את המידע, שואל שאלות ומכריע בה־ תאם. אבל עצם העובדה שיש בידינו את הס־ מכות הזו היא מהפכה של ממש". לדבריו, זהו גיים צ'יינג'ר אמיתי במאבק בארגוני הפשיעה בענף. "אנחנו משחקים לפי כללים – הם לא", אומר גריידי, "ולכן נד־ רשנו להתאים את הכללים למציאות בשטח. החקיקה הזו מאפשרת לנו לנטרל קבל־ נים רשומים הפועלים עבור ארגוני פשיעה, ובכך לסכל העברות של כספי מדינה לאותם ארגונים". מבט קדימה לנקות את הענף, להחזיר את ההוגנות הפעולה הראשונה שננקטה בעקבות הח־ קיקה החדשה היא רק תחילת הדרך. במש־ רד הבינוי והשיכון מבינים שהמאבק באר־ גוני הפשיעה לא יכול להתנהל בחזית אחת

freepik : צילום

באמצעות דוחות ופרסומים, והציבור נחשף לשורת פרשיות מתוקשרות. אך מאחורי הכו־ תרות מסתתרת מציאות יומיומית של קב־ לנים נורמטיביים הנאלצים להתמודד מול מתחרים שמכתיבים את כללי המשחק בכוח הזרוע. כאן נכנס לפעולה רשם הקבלנים, שהחל בשנה האחרונה להשתמש בכלים חד־ שים כדי להילחם בתופעה מהשורש. הכלים החדשים חקיקה, אכיפה ונטרול מוקדי כוח עד לא מזמן, המנגנונים שעמדו לרשות רשם הקבלנים כדי להיאבק בארגוני פשי־ עה היו מוגבלים מאוד. מרבית ההליכים דרשו תלונות מפורשות מצד קבלנים או יז־ מים – דבר שכמעט ולא התרחש. "קשה לצ־ פות מקבלן מאוים לגשת למשטרה או אלי־ נו ולהגיש תלונה", מודה גריידי. "כשמדובר באיומים מצד ארגוני פשיעה, הפחד הוא מו־ חשי מאוד. הבנו שאי אפשר לבנות על כך שי־ גיעו תלונות יזומות". במשרד הבינוי והשיכון הבינו שיש לייצר כלי חדש – כזה שמאפשר לרשם הקבלנים לפעול מבלי להסתמך על תלונות של גור־ נכנסה לתוקף 2024 מים פרטיים. בדצמבר חקיקה מהפכנית, המאפשרת לרשם להפ־

האחת היא הפרוטקשן הקלאסי – עבריינים שמגיעים לאתרי בנייה וגובים כסף חודשי על 'שמירה'. השנייה, חמורה בהרבה, היא כניסת ארגוני פשיעה אל תוך הענף עצמו. מדובר בגורמים שמחזיקים ברישיונות קבלן, מתא־ מים מכרזים ומחירים, ולעיתים אף מאיימים על מתחרים כדי להרחיק אותם מהשוק". ההבחנה הזו אינה רק עניין סמנטי: בעוד הטיפול בתופעת הפרוטקשן נתון בעיקר בידי המשטרה, הרי שכאשר ארגון פשיעה הופך לקבלן רשום בפנקס הקבלנים – המ־ שמעות היא פגיעה ישירה בענף הבנייה, במי שעוסק בו, בלקוחות, ובעקיפין גם בכספי הציבור. גריידי מתאר את המצב כ"מעין כר־ טיס לוטו שזוכה בכל יום": רישיון קבלן מאפ־ שר לקבל עבודות בהיקפים של עשרות ואף מאות מיליוני שקלים, וכאשר הוא מוחזק בידי גורם עברייני – הדרך לעיוות שוק שלם קצרה במיוחד. החשכ"ל במשרד האוצר, המשטרה וגופים נוספים הציפו בשנים האחרונות את התופעה

עמית גריידי, רשם הקבלנים: "אנחנו משחקים לפי כללים, הם לא, ולכן נדרשנו להתאים את הכללים למציאות בשטח"

צילום: פלג אלקלעי

35