מגזין הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבניה בישראל | גיליון 2

"הזדמנות שניה" מבצע מטה הבטיחות ומטה הנדסה תקינה ורי י שום קבלנים ייצאו בזמן הקרוב למבצע נוסף תחת השם: "הזדמנות שניה". במס י גרת המבצע יבוצעו פעולות פיקוח ואכיפה ממוקדות על ידי רשם הקבלנים ביחד עם חשיבות רישום וסיווג של קבלן קבלן נרשם בפנקס הקבלנים לאחר שהציג הכשרה מקצועית וניסיון בהיקפים גדולים. • רישיון קבלן מבטיח בנייה במינימום תקלות, אי סדרים בטיחותיים ויכולת פיננסית להשלים פרויקט בנייה. • קבלן עם רישיון מקפיד על החוקים • למזמין העבודה או רוכש הדירה יש הגנות רגולטוריות להרשמה לבדיקת התאמה לקבלת הסמכה כקבלן רשום

אתר בנייה שנבנה ע"י קבלן לא חוקי

צילום: ארגון הקבלנים בנגב

המקצוע הנדרשים כגון מנהל עבודה, אח י ראי לביצוע עבודות שלד ועוד. כדי לשרוד כלכלית הקבלנים הלא רשומים מורידים מחירים בצורה קיצונית ובלתי סבירה, וכך הם הופכים זולים ואטרקטיביים על פני הק י בלנים הרשומים. יש מכך נפגעים רבים ולכן צריך למגר את התופעה". ללא רתמות עולים לגובה מבצעי האכיפה שהחלו בשנה האחרונה נועדו להתמודד עם תופעת הבנייה הבלתי חוקית והקבלנות הבלתי רשומה - אחד הגו י רמים העיקריים לזלזול בכללי בטיחות בא י תרי בנייה ומכאן לתאונות קטלניות וסכנה לחיי אדם. לפי דוח מטה הבטיחות לרבעון השלישי של ענף הבנייה הפועל מתוך הקרן לעידוד, עולה כי "מספר התאונות הקטלניות רב מדי בקרב הבנייה העצמיתשבמקרים רבים אינה מדווחת למנהל הבטיחות וכן מועסקים שם קבלנים שלא בהכרח רשומים כחוק בפנקס רשםהקבלניםבמשרדהשיכון". לוקה בחסר אכיפה נכון להיום אין נתונים לגבי היקף הב י נייה הבלתי חוקית בישראל, כיוון שעבודות אלו מתקיימות על ידי קבלנים לא מורשים

ומתבצעות בדרך כלל "מתחת לרדאר". בנייה לא חוקית אינה מדווחת לרשויות ולא כלולה בתכנית הבקרה והפיקוח של מי י נהל הבטיחות בזרוע העבודה. מכאן שה י עבודות הללו לא מוכרות לגופים העוסקים במניעת האכיפה ועל-כן היכולת להשפיע

על דרכי הביצוע והתנהלות העו י בדים והקבלנים מוגבלת מאוד. הדרך היחידה לחשוף פעילות כזו היא רק באמצעות פעולות אכיפה. עם זאת לדעת מנכ"ל ארגון הקבלנים והבונים באר שבע והנגב, צביקה ליבנה, לא מוקצים מספיק משאבים לכך. "לאתרי בנייה כאלה אין זכות קיום", אומר ליבנה. "מדובר בתו י פעה שהולכת ומתרחבת. לדע י תי אחת הבעיות העיקריות היא העדר הקצאת משאבים לאכי י פה. החוקים קיימים, אלא שלא

ארגוני קבלנים מקומיים ורשויות מקומיות, כמו גם גורמי אכיפה וגופי ממשל כגון רשות המיסים, משטרת ישראל ומנהל הבטיחות. "לאכיפה המוגברת יהיה מחיר כבד, שאותו צפויים לשלם קב י לנים לא רשומים", מזהיר בוקר. "אנו קוראים לקבלנים לא רשו י מים להזדרז ולהסדיר את רישו י מם בהתאם לחוק רישום קבלנים. קבלנים לא רשומים שלא ישכילו לעשות כן, עשויים לשלם מחיר כבד בהתאם להוראות הדין".

רונן בוקר

צביקה ליבנה

כמו-כן קוראים הגורמים לקבלנים רשו י מים למנוע מצב שבו מועסקים בפרויקטים המנוהלים על ידם, קבלנים לא רשומים, דרך קבלני משנה הרשומים כחוק. "באופן זה, נתרום תרומה חשובה למאמץ למיגור תופעת הקבלנות הבלתי רשומה, דבר שי י תרום רבות לפיתוח ענף הבנייה והתשתיות, והעלאת איכות ובטיחות הענף".

אוכפים אותם, מה שהפך בשנים האחרו י נות מקרים בודדים לתופעה רחבה וגדו י לה. היתר בנייה לפרויקט ניתן תמיד לקבלן רשום, עם זאת בדיקה בשטח מגלה כי בפו י על את העבודה מבצע מישהו אחר לגמרי, כך שאם אין פיקוח ואכיפה, הדברים יחזרו על עצמם".

31

צילומים: הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבניה בישראל, דודו גרינשפן