פאהן קנה | שירותי ביקורת ובקרה לשלטון המקומי

24

הפעלת קבלני שירות במוסדות חינוך רשות מקומית מפעילה קבלני שירות רבים ומגוונים עבור הרשות בתוך מוסדות החינוך. הרשות נושאת באחריות, מתוקף פקודת הבטיחות בעבודה וגם מתוקף הוראות מנכ"ל משרד החינוך השונות, גם לעבודה של קבלנים בשטחה וכמובן לבטיחותם של השוהים במוסדות החינוך. ביקורת הבטיחות ברשות תכלול פגישות עם מספר מייצג של מנהלים ברשות במטרה לבדוק את התנהלות הרשות בכל הנוגע לפיקוח ובקרה על בטיחות העבודה של קבלני שירות העובדים בתוך ועבור הרשות המקומית. במסגרת הביקורת יידגמו לפחות שני אתרים בהם מבוצעת עבודות שונות ע"י קבלני שירות. (במסגרת ביקורת זו לא יבדקו העסקת קבלני שירות במוסדות החינוך - ראה פרק נפרד לנושא).

עיקרי הנושאים שיבחנו:

• קיומם, איכותם ויישומם של נהלי העבודה השונים בהקשרי בטיחות בהעסקת קבלנים במועצה. • מעורבות מנהלים בתחום הבטיחות (ניתן דגש גם על מידת החשיפה של מנהלים בדין הפלילי). • תהליכי בקרה על ציוד המחויב בדיקה ע"פ דין. • תאונות עבודה שהתרחשו, חקירתם ויעילות הפקת הלקחים מהם.

• קיום של מערך בטיחות כנדרש בחקיקה ומתאים למאפייני הארגון. • בחינתעומקלמספרמרכיביםבתוכניתניהולהבטיחות של הארגון בהקשר של העסקת קבלנים. • פועלו של מערך הבטיחות בבקרה על תחום הבטיחות בעבודת קבלנים. • קיומה של מדיניות בנוגע לבקרה הנדרשת על הבטיחות בעבודתם של קבלנים.

בטיחות בעבודתם של עובדי הרשות

מועצה מקומית/ רשות מקומית כפופה לפקודת הבטיחות בעבודה ומתוך מחויבת ע"פ חוק לקיומו וניהולו של מערך בטיחות שיעזור למנהלים לשמור על בריאותם ושלומם של עובדיהם. ביקורת הבטיחות תכלול פגישות עם מספר מייצג של מנהלים כגון: ממונה הבטיחות, סמנכ"ל/מנכ"ל הרשות וכמו כן תדגום את סביבת עבודתם של מספר עובדי המועצה בכדי לאמוד את מצב הבטיחות בארגון.

עיקרי הנושאים שיבחנו:

• פועלו של מערך הבטיחות העירוני בבקרה על תחום הבטיחות בעבודת קבלנים. • מעורבות מנהלים בתחום הבטיחות (ניתן דגש גם על מידת החשיפה של מנהלים בדין הפלילי). • תהליכי בקרה על ציוד המחויב בדיקה ע"פ דין. • תאונות עבודה שהתרחשו, חקירתם ויעילות הפקת הלקחים מהם. • הדרכות עובדים (עובד גובה, עובד כשיר, תמצית סיכונים).

• קיום של מערך בטיחות כנדרש בחקיקה ומתאים למאפייני הארגון.

• קיומה של תוכנית ניהול בטיחות בהתאם לתקנה.

• בחינתעומקלמספרמרכיביםבתוכניתניהולהבטיחות של הארגון בהקשר של העסקת קבלנים.

• קיומם של וועדות הבטיחות ואופן תפקודם.

• קיומם, איכותם ויישומם של נהלי העבודה השונים בהקשרי בטיחות בהעסקת קבלנים במועצה.