פאהן קנה | שירותי ביקורת ובקרה לשלטון המקומי

בפרויקטי בנייה עבור הרשות עבודת קבלנים בפרויקטי בנייה של הרשות עבור עצמה, הרשות ניכנס לנעלי ה"יזם" בחקיקה ומעצם כך מנהליה חשופים בדין במקרה של אירוע בטיחותי, במידה ולא מימשו את המצופה מהם בדין. ביקורת הבטיחות ברשות תכלול פגישות עם מספר מייצג של מנהלים ברשות, הקשורים לתחום הפעלת קבלני בנייה ברשות, במטרה לבדוק את התנהלות הרשות בכל הנוגע לפיקוח ובקרה על בטיחות העבודה של קבלנים באתרי בנייה של הרשות. במסגרת הביקורת יידגמו לפחות שני אתרים בהם מבוצעת עבודות בנייה שונות עבור הרשות.

עיקרי הנושאים שיבחנו:

• מעורבות מנהלים בתחום הבטיחות (ניתן דגש גם על מידת החשיפה של מנהלים בדין הפלילי). • ניהול סיכונים למרחב הציבורי לאור עבודות בנייה באתרי בנייה של הרשות. • בטיחות עובדי העירייה האמורים לפקח על התקדמות פרויקטי הבינוי של העירייה. • תאונות עבודה שהתרחשו, חקירתם ויעילות הפקת הלקחים מהם. • דגימת דרישות בטיחות בלפחות שני חוזים מול קבלנים העובדים הבונים עבור הרשות.

• קיומה של מדיניות בנוגע לבקרה הנדרשת על הבטיחות בעבודתם של קבלנים. • פועלו של מערך הבטיחות העירוני בבקרה על תחום הבטיחות בעבודת קבלנים באתרי בנייה של הרשות. • קיומם, איכותם ויישומם של נהלי העבודה השונים בהקשרי בטיחות בהעסקת קבלנים באתרי בנייה של הרשות. • היבטי בטיחות בהיתרי הבנייה השונים ואכיפתם על ידי הרשות.

הפעלת קבלני שירות ברשות רשות מקומית מפעילה קבלני שירות רבים ומגוונים עבור הרשות. הרשות נושאת באחריות, מתוקף פקודת הבטיחות בעבודה, גם לעבודה של קבלנים בשטחה. ביקורת הבטיחות ברשות תכלול פגישות עם מספר מייצג של מנהלים ברשות כגון: אגף תשתית, אגף חזות העיר, ממונה הבטיחות העירוני ועוד, במטרה לבדוק את התנהלות הרשות בכל הנוגע לפיקוח ובקרה על בטיחות העבודה של קבלנים העובדים בתוך ועבור הרשות המקומית. במסגרת הביקורת יידגמו לפחות שני אתרים בהם מבוצעות עבודות שונות ע"י קבלנים. (במסגרת ביקורת זאת לא יבדקו העסקת קבלני שירות במוסדות החינוך - ראה פרק נפרד לנושא).

עיקרי הנושאים שיבחנו:

• קיום של מערך בטיחות כנדרש בחקיקה ומתאים למאפייני הארגון. • בחינתעומקלמספרמרכיביםבתוכניתניהולהבטיחות של הארגון בהקשר של העסקת קבלנים. • ניהול סיכונים מעבודת הקבלנים למרחב הציבורי. • פועלו של מערך הבטיחות בבקרה על תחום הבטיחות בעבודת קבלנים. • קיומה של מדיניות בנוגע לבקרה הנדרשת על הבטיחות בעבודתם של קבלנים .

• קיומם, איכותם ויישומם של נהלי העבודה השונים בהקשרי בטיחות בהעסקת קבלנים במועצה. • מעורבות מנהלים בתחום הבטיחות (ניתן דגש גם על מידת החשיפה של מנהלים בדין הפלילי). • תהליכי בקרה על ציוד המחויב בדיקה ע"פ דין. • תאונות עבודה שהתרחשו, חקירתם ויעילות הפקת הלקחים מהם. • דגימה דרישותבטיחותבלפחותשני חוזיםמול קבלנים העובדים עבור המועצה. • הדרכות עובדים (עובד גובה, עובד כשיר, תמצית סיכונים).