עיריית רמת-גן | דו"ח מבקר העירייה 2022

עיריית רמת- גן דו"ח מבקר העירייה לשנת 2022

נאותות הטיפול באגרות תלמידי ולימודי חוץ

בהוצאות קיום המוסד האמור בגין התלמיד עם הצרכים המיוחדים ששלחה; השר יקבע בצו את שיעור ההשתתפות של הרשות השולחת; לענין זה יראו רשות חינוך מקומית כרשות שולחת גם אם התלמיד עם הצרכים המיוחדים שוהה מחוץ לתחום שיפוטה במעון כמשמעותו בחוק הפיקוח על המעונות... "

הוראות החוק מתייחסות לתשלום אגרות תלמידי חוץ בגין תלמידים שלומדים במוסדות חינוך

הנמצאים מחוץ לתחום שיפוטה. אין החוק מתייחס לתשלומים אלה בגין תלמידים הלומדים במוסדות

חינוך של עמותות פרטיות הנמצאים בתחום שיפוטה של אותה רשות.

בית המשפט דן בשאלה האם העירייה מחויבת בתשלום אגרות תלמידי חוץ במקרה כאמור, ובפס"ד

ת"א 14023-01-11 מרכז מעיין החינוך התורני בא"י ואח' נ' עיריית ירושלים מיום 27.10.13 נקבע

כי הוראות החוק מחייבות תשלום אגרת תלמידי חוץ רק כאשר תלמיד נרשם במסגרת חינוכית

בתחומי רשות מקומית אחרת. כלומר, אין חובה של הרשות המקומית לשלם תשלומי אגרות תלמידי

חוץ במקרה של עמותות פרטיות הפועלות בשטח הרשות וקולטות תלמידים מן הרשות המקומית.

לעומת זאת בפס"ד מאוחר יותר מיום 10.1.17 קבע בית המשפט לעניינים מנהליים בעת"מ 59492-

09-16 כפר לי בע"מ ואח' נ' מועצה מקומית פרדס חנה - כרכור ואח' (להלן: " פס"ד כפר לי בע"מ )"

כי: " על פי כל האמור לעיל, אני מקבל את העתירה ומורה למועצה לקיים את דרישות חוק חינוך מיוחד, בכך שתעביר לעותרות את התשלומים השווים לאגר ת תלמידי חוץ עבור תלמידי החינוך המיוחד המתגוררים בתחומה ומתחנכים במוסדות החינוך המיוחד שבבעלות העותרות ." כלומר, מפסק דין זה עולה

כי הרשות מחויבת בתשלום השתתפות בהפעלת מוסדות חינוך מיוחד בתחום שיפוטה. בית המשפט

קבע כי השתתפות תהיה בשיעור השווה לאגרות תלמידי חוץ בגין שיבוץ תלמידים תושבי העיר

הלומדים במוסדות אלה מכוח סעיף 4 (ב) לחוק ולא מכוח סעיף 4 (ג) לחוק.

בתחום שיפוטה של רמת גן קיימים מוסדות חינוך מיוחד של עמותות פרטיות. עמותות אלה דרשו

מהעירייה תשלום אגרות תלמידי חוץ בגין תלמידי רמת גן הלומדים במוסדות אלו לאחר שהתלמידים

שובצו אליהם על ידי ועדת השיבוץ בעירייה.

הביקורת קיבלה לידיה מדגם של בקשות מבעלויות שונות לתשלום אגרת חוץ מעיריית רמת גן.

להלן טבלה המפרטת את מוסדות החינוך המיוחד בבעלות פרטית בעיר רמת גן, תשלום בגין תלמידים

תושבי רמת גן ושנה"ל המבוקשת:

סה"כ לתשלום (ב- ) ₪

מוסד

עבור שנת הלימודים

656,642 35,944 692,586

בית אקשטיין, ספארי רמת גן המרכז הרפואי שיבא (תל-השומר)

תש"פ

סה"כ

455