ידע למידע | ירחון למיסוי, משפט וכלכלה

מס הכנסה פסקי דין

2023 פברואר 557 ידע למידע 65

מצד הרשות בעניין נסיבות תפיסת השיק וחוקיות התפיסה הועלתה מתוך מה שנראה כניסיון להעלות מן היקב ומן הגורן כל טענה שיכולה לשמש את המערער. לא הונחה כל תשתית של ממש בדבר אי חוקיות החיפוש או התפיסה, כאשר מדובר בשיק שנתפס בחקירה משטרתית שעודנה תלויה ועומדת, וכאשר כלל לא ברור מהי ההשלכה של טענות אלה במקרה הנדון על זכויותיו של המערער. עם זאת, נקבע כי יש ממש בטענת המערער בדבר ליקוי בהנמקה. חובת ההנמקה המוטלת על רשות מנהלית בעת מתן החלטה, אשר קבועה גם (ג) לחוק, היא חובה שאין להקל 9 בסעיף בה בראש, והיא מיועדת בין היתר לאפשר למושא ההחלטה לכלכל את צעדיו בבואו לשקול את תקיפתה. ההנמקה המופיעה בהחלטת הרשות להטיל את העיצום, ולפיה "לא השתכנעתי כי לא בוצעה הפרה", אינה בגדר הנמקה של ממש, לפחות לא כזאת שמצופה מרשות מנהלית לתת למושא ההחלטה. עם זאת, לא כל מחדל שנפל בתהליך קבלת ההחלטה המנהלית, לרבות מחדל ביחס לחובת ההנמקה, מצדיק את ביטול ההחלטה באופן אוטומטי. הליקוי בהנמקה אינו כזה הפוגם באופן מהותי בזכויותיו של המערער, או ביכולתו להתגונן מפני ההליך המנהלי, או במיצוי זכויותיו. ההנמקה אמנם לקויה, אולם במקרה דנן היא ניתנה לאור החלטה קודמת שהייתה מנומקת דיה.

מסוג זה, כאשר הנפקות לכך היא, בראש ובראשונה, במערכת היחסים החוזית שבין הצדדים להסכם. כך או אחרת, גם שיק שהצדדים לחוזה הסכימו לגביו שהוא לביטחון בלבד, הוא שיק לכל דבר לפקודת השטרות. השאלה 73 לפי סעיף האם שימוש בשיק שניתן לביטחון בלבד (א) לחוק אינה 4 הוא בגדר הפרה של סעיף צריכה להיחתך לפי דיני השטרות או לפי פקודת השטרות, אלא לפי החוק לצמצום השימוש במזומן ולאור התכלית המונחת ביסודו, שכן זוהי הסביבה החקיקתית שבה מבוצעת מלאכת הפרשנות. החוק הנדון נועד לצמצמם את תופעת הכלכלה "השחורה" בישראל, מתוך מאבק בפשיעה ובהלבנת ההון, בין היתר על ידי מלחמה בשימוש במוזמנים. מתוך ראייה שלפיה גם שיק יכול לשמש אמצעי להלבנת הון, קבע המחוקק כי אין לעשות שימוש בשיק שאין בו שם של נפרע או נסב, שכן שיק שכזה יכול בנקל להוות אמצעי להלבנת הון, בדיוק כמו כסף מזומן. בפריזמה זו, גם אם נותן השיק התכוון לתת אותו כביטחון בלבד, הרי כל עוד הוא לא הקפיד לציין בו את שם הנפרע או הנסב, הוא הכשיר אותו כאמצעי פוטנציאלי להלבנת הון, ובכך הפר את החוק. במקרה דנן בוצעה העברה של שיק אשר נושא פוטנציאל לשימוש כאמצעי להלבנת הון, ומסקנה זו אינה משתנה גם בהנחה שסוכם בין הצדדים להסכם המכר כי השיק הוא לביטחון בלבד. זאת ועוד, נקבע כי אף בטענות המערער בדבר תקינות ההליך המנהלי, אין כדי לסייע לו. הטענה ולפיה לא הוצגו ראיות

סוף דבר לסיכום, הערעור נדחה.