ידע למידע | ירחון למיסוי, משפט וכלכלה

מס הכנסה פסקי דין

50 2023 פברואר 557 ידע למידע

מדובר בסכומי כסף ניכרים, אשר כאמור יוצאים מקופת הציבור לאזרחים אשר אין להם זכות מהותית לקבלת המענקים. באיזון בין הרצון להכווין את הרשות (א) 20 לקבל החלטה במועד הקבוע בסעיף ) לחוק הסיוע, לבין הפגיעה בקופה 1 ( הציבורית בגין תשלום מענקים בקנה מידה נרחב לאזרחים אשר אינם זכאים מהותית למענק, יש לתת יותר משקל לפגיעה בקופה הציבורית. אין לקשור בין ההשגה לגופה לבין האיחור בקבלת ההחלטה, כך, שאת ההשגה יש לבחון לגופה ולשלם את המענק רק למי שזכאי מכוח החוק, ואת האיחור יש לבחון לגופו, וככל שיש איחור משמעותי ניתן לפסוק בגינו הוצאות, הן למי שזכאי למענק והן למי שאינו זכאי לו. המשמעות היא פסיקת הוצאות המשקפות את המחדל ולא קבלת ההשגה לגופה. בית המשפט ביטל את פסיקת ההוצאות שנפסקו בוועדת הערר. נפסק כי הרשות תשלם את הוצאות ש"ח 55,000 כל אחת מהמערערות, בסך של לכל אחת מהן. ההוצאות משקפות הן את תקופת האיחור במתן ההחלטה בהשגה, הן את ההליכים בוועדת הערר והן את הוצאות ההליך דנן.

עומד בקנה אחד עם עיקרון ההלימה. את הסנקציה צריך לגזור לאור נסיבות האיחור, אורך האיחור והתנהלות הרשות, ולא לקבוע את הסנקציה כתלויה בגובה ההשגה שהוגשה. חוק הסיוע אכן הביא בחשבון כי מדובר בעסקים המצויים במצב קשה, ואשר זקוקים לקבלת עזרה מהירה ולא בירוקרטית כמנת חמצן מהירה, אולם לשם כך נקבע בחוק מנגנון מיוחד, מפורש ומוסדר של קבלת מקדמות. כלומר, המחוקק לא אמר לאזרח "אנא המתן עד הימים על מנת 120 להחלטה בהשגה בתום לקבל את המענק", אלא אפשר לאזרח לקבל את המענק באופן מהיר וכמעט מידי, ללא קשר למועד ההחלטה בהשגה. לאור האמור נקבע כי התמהמהות הרשות במתן החלטה בהשגה אכן אינה ראויה ופוגעת באזרח, אולם על רקע המנגנון החלופי שקבע המחוקק בדבר תשלום מקדמות אשר משולמות ללא קשר להשגה ולהכרעה בה, עוקצה של פגיעה זו קהה. אכן, המערערות לא נאלצו להסתדר ללא כל מענק עד למתן ההחלטה המאוחרת שלא כדין בהשגות, אלא קיבלו מקדמות בשיעור משמעותי של מאות אלפי ש"ח, עוד זמן רב טרם הוגשה בכלל ההשגה. עוד יש להביא בחשבון כי חיוב עונשי שכזה נעשה מכספי ציבור ומקופת המדינה.

סוף דבר לסיכום, הערעורים נדחים ברובם.