ידע למידע | ירחון למיסוי, משפט וכלכלה

מס הכנסה מאמרים

2023 פברואר 557 ידע למידע 19

בישראל בתוך תשעים ימים מהיום שהמציא לו המנהל דרישה להחזר, בתוספת הפרשי הצמדה על סכום היתר, מיום ששולם סכום היתר עד יום ההחזר". הוראות החוק המסדירות את מענק ההשתתפות בהוצאות קבועות לעסקים : סימן א' לפרק בפרק ו' לחוק נמצאות עוסק במענק סיוע לעסקים בעד השתתפות בהוצאות קבועות, סימן ב' לפרק עוסק במענק סיוע בשל פגיעה ממושכת, וסימן ג', ", מסדיר את אופן תשלום כללי שכותרתו " המענק וכן את הליכי ההשגה והערר על החלטת המנהל בנוגע למענק. ועדת הערר מסיקה מהפסקה "...בסכום שהוא זכאי לו לפי העולה על סכום המענק ..." כי במקום שבו הוגשו השגה פרק זה וערר, המועד למניין תשעים הימים להחזר סכום היתר יתחיל להימנות מעת סיום הליך הערר, שכן זכות הגשת הערר מעוגנת אף היא בפרק ו' לחוק והזכאות הסופית למענק נקבעת רק בסיום ההליך. כן מדגישה הוועדה כי תקופת הקורונה שבגדרה נקבעו המענקים בחוק נמשכה חודשים (ולמעשה המשיכה להשפיע על 16 העסקים גם לאחר מכן, על רקע התפרצות נגיף האומיקרון). מדובר בתקופה ממושכת מאוד והפגיעה שספגו העסקים הקטנים והבינוניים במהלכה איימה על שרידותם. המענקים נועדו לספק לעסקים שנפגעו "אוויר לנשימה" ולסייע להם לשרוד. לפיכך, במצב דברים זה, דומה שפרשנות 16 ולפיה חובת ההשבה הקבועה בסעיף

לחוק תחול מעת קביעת הזכאות הסופית למענק - ומשהוגש ערר ממועד ההכרעה בערר - מתיישבת עם תכלית החוק. אליבא דוועדת הערר, מצב זה שונה מהקבוע בתקנות מס רכוש והוראת השעה בעקבות מבצע צוק איתן, אשר עוסקות בתשלום פיצויים עבור נזק שנגרם לעסק כתוצאה ממלחמה שהתרחשה באזור מוגדר ובמהלך תקופה קצובה, וניתן להניח שהעסקים שניזוקו לא עמדו בפני איום קיומי.  כמו כן, יש לציין כי במרבית המקרים רשות המסים היא זו שהשתהתה בדרישת החזר המקדמות והמענקים, ולכן היא יכולה לבוא בטענות רק לעצמה, ונוסף על כך, חלק ניכר מהליכי הערר מסתיימים בקבלת עמדת העוררים, ובכל מקרה מדובר בהליך משפטי מהיר ויעיל אשר מוכרע לעיתים בתוך חודשים ספורים. בכל אלו יש כדי לתמוך, לדעתנו, במסקנת ועדת הערר כי אין להתחיל בהליכי גבייה טרם סיום הליכי הערר או ערעור מנהלי בפני בית המשפט המנהלי. לאור דברים אלו, אפשר היה לקוות כי רשות המסים, כרשות מנהלית, תאמץ את פרשנות ועדת הערר ותמתין בסבלנות לתום הדיונים בוועדות הערר. ואולם תקוות לחוד ומציאות לחוד. לצערנו אין הדבר כך, ורשות המסים ממשיכה להטיל עיקולים על חשבונות הבנק של עוסקים, כחלק ממכבש לחצים להחזר המקדמות והמענקים, ובמטרה להרתיע אותם מהמשך ניהול הליכי ההשגה והערר ולהניע אותם להגיע לפשרות שאינן מטיבות עימם.