ידע למידע | ירחון למיסוי, משפט וכלכלה

מס הכנסה פסקי דין

2023 ינואר 556 ידע למידע 33

של עובדי הרשות. יש לצפות כי מידע זה יפורסם ויוצג לציבור, על אחת כמה וכמה כאשר מדובר במידע שיש בו כדי להשפיע על זכויות הנישום והוא בעל השלכות רוחב. הנישום רשאי להניח מכוח חזקת התקינות המנהלית כי המס שנוכה במקור משקף את גובה המס הנכון והמדויק. לא רק שאין זה ברור מה הבסיס המשפטי לעיגול אחוז ניכוי המס במקור, אלא כאמור, הרשות אף לא מגלה כי אחוז המס עוגל. רשות המסים צריכה לפעול בשלב ניכוי המס "לפי הספר", בלא קיצורי דרך, ובעיקר, תוך מתן פרסום מלא לאופן שבו היא פועלת. לא כך נהגה במקרה דנן. לא זו אף זו נקבע כי המקרה דנן הוא בבחינת חריג שיש בו מקום לאשר בקשה לתובענה ייצוגית בתחום דיני המס בטרם מיצה המבקש את המסלול "השומתי". מדובר בנושא בעל חשיבות עקרונית אשר ראוי להיכלל בגדר החריגים לכלל. נוסף על כך, משעה שעומדת על הפרק טענה ולפיה הרשות לא מסרה מידע רלוונטי לציבור, הרי יש לנקוט גישה מרחיבה גם באשר לתובע המייצג, נוסף על היעדר מיצוי ההליך השומתי. המסקנה העולה מהאמור עד כה היא כי פעולת הרשות, ולפיה המערכת הממוחשבת שלה מעגלת את אחוז ניכוי המס לאחוז השלם הקרוב ובהתאם לאחוז מחושב זה מנוכה המס במקור על ידי המעסיקים הנוספים, וזאת אף מבלי ליידע את ציבור הנישומים, מהווה, לכאורה, גבייה שלא כדין של מס לחוק תובענות ייצוגיות. 11 במובן של פרט המבקש הוכיח, במידה הנדרשת לשלב

ניכוי המס במקור כלפי מעלה, כמו גם כלפי מטה, אינו עולה בקנה אחד עם שיטת המיסוי בישראל. העובדה כי אין מדובר בשיעור מס סופי, אינה מצדיקה את הגישה שנוקטת הרשות ומשמעותה היא כי אין טעם "לדקדק" בשיעור המס בשלב זה של ניכוי המס במקור שכן ממילא הוא "זמני". העובדה שקיימת קבוצת נישומים הנהנית משיטת עיגול אחוז המס כלפי מטה, אינה מרפאת את הקושי הקיים בשיטה זו ככל שהיא מיושמת אצל קבוצת הנישומים שאחוז המס שנקבע להם מעוגל כלפי מעלה. בית המשפט הוסיף כי גישת הרשות מעוררת קושי בעיקר משום ששיטת עיגול אחוז ניכוי המס במקור, גם אם יש לנקוט אותה מטעמי יעילות ופשטות, כטענתה, אינה מפורסמת ואינה מובאת לידיעת הציבור בדרך כלשהי. שיטה זו אינה מוצגת בהנחיות שמפרסמת הרשות או באישורי תיאום המס עצמם, והיא אף אינה מובאת לידיעת הנישומים בדיעבד. מכאן שיש חשש מוצדק כי הנישום לא יהיה ער לצורך להגיש בקשה להחזר מס, והתוצאה היא כי גביית היתר תיוותר בידי הרשות. ישנה חשיבות רבה ביידוע נישומים בדבר האופן שבו פועלת רשות המסים בחישוב המס ובגבייתו. לא רק שהדבר מתחייב מתוקף היותה נאמנת הציבור וחייבת לפעול בשקיפות, אלא שיש בכך כדי להגביר את אמון הציבור ברשות. שיטת חישוב ניכוי המס במקור במסגרת אישורי תיאום המס - גם אם היא נעשית משיקולים עניינים ומתוך רצון לייעל ולפשט את עבודת הרשות או להקל על מעסיקים - אינה יכולה להיות בבחינת מידע שהוא נחלתם הבלעדית