ידע למידע | ירחון למיסוי, משפט וכלכלה

מס הכנסה פסקי דין

2022 דצמבר 555 ידע למידע 137

את מעמדם של היצואן העקיף והיצואן הישיר. זו אינה מטרת חוק העידוד או מטרת תקנות היצוא העקיף. הוראת החוק היחידה שנועדה להיטיב (בעקיפין) עם - ) 2 א(ג)( 18 קבלן המשנה היא הוראת סעיף ובה ניתנה סמכות רחבה לשרים לקבוע את התנאים לפי שיקול דעתם. תנאי המחזור שנקבע בתקנות יצוא עקיף הוא סביר והולם את מטרת החוק. תנאי זה מאזן בין רצון המחוקק למנוע את הכשל "בגלגול המס", ובה בעת לא לפרוץ את הסכר. גם אם לדעת החברה, היה ראוי כי הסמכת השרים תהיה מצומצמת יותר, אין בכך כדי לשלול את סבירותן של התקנות או את תוקפן. בית המשפט לא ישים את שיקול דעתו תחת שיקול דעת מחוקק המשנה, במקום שבו התקנה נופלת במתחם הסבירות. ראוי כי בית המשפט יחליט איזה חלק מתוך תקנה הוא "מיותר" ואיזה חלק ראוי להשאיר 2 על כנו, ואין בית המשפט רשאי לברור את החלק "הבעייתי" יותר לפי ראות עיניו. תקנות יצוא עקיף הותקנו מתוך שהן משקללות מכלול של שיקולים ונתונים שהובילו להתקנתן כמות שהן. לא ניתן לקבוע כי חלק מסוים ומשמעותי בתקנות - הוא בטל, ולהותיר את 2 אלו - קרי תקנה יתר התקנות עומדות על "רגל אחת".

יתרה מזו, נקבע כי לא נמצאה אחיזה לשונית או אחרת לטענות החברה, לפיהן חוק העידוד הסמיך את השרים לקבוע א(ג) 18 תקנות פרוצדורליות בלבד. סעיף לחוק העידוד בנוסחו המקורי, כפי שנקבע לחוק העידוד, 60 במסגרת תיקון מספר ביקש לקבוע את הזכאות לקבלת ההטבות המנויות בחוק העידוד, הן עבור יצואנים ישירים והן עבור יצואנים עקיפים וקבלני המשנה. הסמכת השרים לקבוע הוראות ביחס לאישור היא נפרדת לחלוטין מהסמכתם הראשית לקבוע תנאים שבהתקיימם יראו קבלן משנה כמפעל תעשייתי בר-תחרות. למעשה, הוראות בדבר האישור נקבעו בתקנות עוד טרם , והתיקון נועד אך לחדד את 73 תיקון האחריות להמצאת האישור. דברי ההסבר מאשררות את הסמכות 73 לתיקון מספר הרחבה ואת התקנות שהותקנו מכוחה. אחת ממטרותיו של חוק העידוד היא הגדלת הייצוא, ועל כן עוסק החוק, רובו ככולו, בתנאים ובהטבות המתייחסים ליצואן הישיר - ולו בלבד. בכך מגשים חוק העידוד את מטרת העל, שהיא הגדלת התל"ג וחיזוק חוסנה הכלכלי של מדינת ישראל. הוראת ) התווספה לחוק העידוד 2 א(ג)( 18 סעיף מתוך הבנה שבלעדיה, קבלן המשנה שאינו זכאי להטבה "יגלגל" את המס שהוא נושא בו בגין הרכיב - על המפעל בר-התחרות, ובכך תסוכל מטרת החוק. אין בשום מקום בסיס לטיעון ולפיו מטרת החוק להשוות

סוף דבר לסיכום, הערעור נדחה.