ידע למידע | ירחון למיסוי, משפט וכלכלה

מס הכנסה מאמרים

2022 אוגוסט 551 ידע למידע 21

ולא בכתב התשובה לערר. בשום שלב ועדת הערר לא העלתה לדיון את הטיעון ולפיו "תנודתיות" במחזורי העסקאות או "עסק עונתי" מהווים הצדקה להתערבות במקדם. ועדת הערר נושאת בתפקיד מעין-שיפוטי. על כן, חובתה להקפיד על מתן זכות טיעון שוויונית לשני הצדדים הטוענים בפניה, ולהקצות זמן ראוי לשמיעת טענות הצדדים - בוודאי כשמסתמנת פגיעה בזכויות הפרט. בית המשפט קבע כי בענייננו לא ניתנה לחברה כל הזדמנות לטעון - לא באשר לקביעה בדבר היותה "עסק עונתי" כביכול, ולא באשר לתנודתיות מחזור עסקאותיה. לפיכך, יכולת ההגנה של החברה נפגמה מהותית וזכותה להליך הוגן נרמסה. בהתנהלות הוועדה נפל פגם מהותי, היורד לשורשה של ההחלטה, ויש בו כשלעצמו כדי לפסול את החלטת הוועדה. הוועדה אינה רשאית לקבוע קביעות עובדתיות בלא שתישמענה טענות ותובאנה ראיות בפניה. חובת הוועדה לאפשר לחברה לשטוח טענותיה היא חובה מוגברת, בנסיבות שבהן ברור כי קביעה של מקדם השתתפות בהוצאות קבועות היא חריגה ומנוגדת ללשון החוק.

כאשר בפני בית המשפט מתבסס הרושם כי ועדת הערר לא קיימה כלל דיון בסוגיות מושא הערעור, או שהתייחסותה למכלול הנסיבות או השלכותיהן הייתה בחסר, או שהמידע שעמד בפניה לשם קבלת ההחלטה היה חסר – יש מקום להתערבות בהחלטה, גם בממצא עובדתי. פגיעה בזכות הטיעון של החברה כאמור, ועדת הערר קיבלה את טענת החברה, וקבעה כי קיים קשר סיבתי בין הירידה במחזורי העסקאות בתקופת הזכאות - בהשוואה למחזורי העסקאות בתקופת הבסיס - להתפשטות נגיף הקורונה. הוועדה דחתה מפורשות את עמדת הרשות. ניתן היה לצפות שוועדת הערר תורה על קבלת הערר ודחיית עמדת הרשות. אלא שוועדת הערר החליטה לקבוע תקופת בסיס שונה מזו הקבועה בחוק הסיוע הכלכלי בשל "התנודתיות המסוימת" בענף עיסוקה של החברה, שאותו מצאה לנכון להגדיר "עסק עונתי". לחוק ניתנה 21 בית המשפט קבע כי בסעיף לוועדת הערר סמכות לאשר החלטה של רשות המיסים, לבטלה ולקבל החלטה אחרת במקומה או להחזיר את העניין עם הוראות למנהל. ואולם, יש לבחון את אופן הפעלת הסמכות על ידה. בענייננו, הרשות לא טענה בשום שלב טענות בדבר היות עסקה של החברה "עסק עונתי" ואף לא טענה ל"תנודתיות" במחזורי העסקאות, לא במסגרת ההחלטה בהשגה

חוסר סבירות בהחלטת ועדת הערר

הוועדה לא נימקה או הסבירה מדוע "תנודתיות ענף עיסוקה" של החברה כביכול, מצדיקה, לגישת הוועדה, סטייה מנוסחת החישוב של המענק הקבועה בחוק