ידע למידע | ירחון למיסוי, משפט וכלכלה
תאגידים ואיגודים פסקי דין
136 2020 אפריל 523 ידע למידע
למדרגת השטח הראשונה אך העלאתו לכל שאר מדרגות השטח, ולגבי הבימה משמעות התיקון הייתה הכפלת הארנונה השנתית. העירייה פנתה לשר הפנים ולשר האוצר בבקשה לאישור חריג לשינוי התעריף כאמור והם אישרו את ההפחתה המבוקשת לגבי המדרגה הראשונה, בעוד לגבי שאר המדרגות לא ניתן אישור. הבימה טענה כי לאורך כל השנים הסיווג "אולמות המשמשים להצגות תיאטרון, מחול וקונצרטים" היה תת-סיווג תחת הסיווג הראשי "נכסים אחרים" שהוא הנכון ביותר לפעילותה, וכי המצג שהוצג לשרים לפיו סווגו תיאטראות במשך שנים רבות תחת הסיווג הראשי "משרד, שירותים ומסחר", הוא מצג שווא. העירייה מצדה טענה שהסיווג המתאים ביותר לשימוש שעושה התיאטרון בנכסיו הוא "שירותים" בגדר הסיווג "משרד, שירותים ומסחר". בית המשפט המחוזי קבע כי כל עוד הדבר אפשרי, יש לסווג שימוש בנכס כך שיתאים לאחד מהשימושים הספציפיים ולא לקטגוריה השיורית ("נכסים אחרים"). נוסף על כך קבע שאמנם מטרותיו של תיאטרון הבימה רחוקות מתכליות של מסחר, אך הוא מספק לציבור שירות כתיאטרון אמנותי ומקצועי ועל כן מתאים לסווגו בדלת אמות "שירותים" במסגרת הסיווג "משרד, שירותים ומסחר" מה גם שפעילותו דומה לפעילות "בית קולנוע", אשר נכלל במפורש בתקנות בהגדרה של "משרד, שירותים ומסחר". על החלטה זו הוגש הערעור.
דיון והכרעה הדינים שהסדירו והגבילו את סמכויות הרשויות המקומיות בנוגע להטלת ארנונה, קביעת שיעורה וסיווג נכסים לצורך חיוב, מכונים "דיני ההקפאה". דינים אלה נועדו בין היתר למנוע מרשויות מקומיות להעלות את תעריפי הארנונה כאמצעי לכיסוי גירעונותיהן, כמו גם למנוע גירעונות תקציביים על ידי הענקת הנחות וקביעת שיעורי ארנונה לא מספקים. בית משפט זה קרא לא פעם למחוקק לפעול להסדרה שיטתית של דיני הארנונה ולקביעת הגדרות ענייניות וקריטריונים ברורים ואחידים לסיווג סוגי הנכסים השונים לצורכי ארנונה, וזאת כדי לתקן את המצב שבו כל רשות מקומית מפרשת את התקנות לפי הבנתה וקובעת תתי-סיווגים שונים, לעתים במנותק מהסיווגים הקבועים בתקנות. מאחר שלשון דבר החקיקה לבדה אין בה במקרים רבים כדי להכריע לגבי משמעותו, הרי יש לבחור מבין החלופות הלשוניות האפשריות את זו המגשימה באופן הטוב ביותר את תכליתו של דבר החקיקה. בחינת המונח "שירותים" בתקנות ההסדרים, בהקשר ולתכלית שבהם נעשה שימוש במונח זה, מוביל למסקנה כי הכוונה בתקנות היא לשירותים עסקיים מסחריים, ולא לשירותים של מוסדות תרבות ציבוריים. שיקולי שוויון וצדק בחלוקת נטל המס ושיקולים הנוגעים להשפעתו הכלכלית והסוציאלית של המס כאמור, אינם מתיישבים לחלוטין עם
Made with FlippingBook Digital Proposal Maker